二〇一三年政府工作报告
发布日期: 2013-03-13

 


 

——2013年3月10日在兰西县第十六届

人民代表大会第二次会议上

兰西县人民政府县长 韩奉财



各位代表:


 

现在,我代表兰西县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去一年,在县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,以十五次党代会精神为指导,大打“强工、活商、抓农、建城、兴村、惠民”牌,强力推进“哈北新城”建设,县域经济社会实现了快速发展。地区生产总值实现41亿元,增长16.5%;财政收入实现2.7亿元,增长25.4%;城镇居民人均可支配收入实现8323元,增长18.2%;农民人均纯收入实现5766元,增长30%;完成固定资产投资33.5亿元,增长36.2%;规模以上工业实现增加值7.1亿元,增长26.3%,增幅全市第三;社会消费品零售总额实现14.7亿元,增长17%。全年用电量2.2亿千瓦时,增幅全市第一。

——开发区和产业项目建设实现新突破。一是开发区基础设施建设全面加强。基础设施建设累计完成投资6.3亿元。完成征地1.53平方公里;园区公路总长度达到16.5公里;给排水管线总长度达到37公里;66千伏变电所项目完成主电源修建工程4公里,建成企业变电终端7座;220千伏一次变电项目,线路工程开工建设;完成绿化1000亩。二是园区产业定位更加明晰。总投资30亿元的中国(兰西)亚麻纺编织产业园,加工区一期完成投资2亿元,建成厂库房25栋、18万平方米,浙江巨鹰集团、江苏旷达集团等企业竞相入驻;商贸区由北京五方天雅投资5亿元的亚麻大市场一期投入运营。三是招商引资和项目建设成绩喜人。大力开展“亲情招商、建设家乡”和“百名干部挂职村第一书记”活动;强力实施分区招商,并分别与上海外高桥、四川成都郫县等地和清华控股公司、黑龙江省华商会等商业团体建立了友好合作关系,产业项目建设实现了跨越发展。2012年,全县共引进固定资产投资超3000万元项目71个,总投资达115亿元,其中,15个投资超亿元产业项目落户开发区,入驻开发区的亿元以上项目总数达到29个,总投资达108亿元。

——现代化大农业发展实现新突破。一是百公里示范带建设成效突显。依托哈黑、绥肇、安兰等公路沿线,打造百公里现代农业示范带,辟建各类园区57个,其中,省级示范园区1个,市级示范园区15个,榆林大垄双行高产示范园区成为全省现代化园区的典型;建成了全省领先的水稻智能催芽室1栋,新建水稻大棚小区6处、大棚322栋,新建蔬菜棚室92栋;粮食总产达到26亿斤,增产4亿斤,稳居全国产粮大县行列。二是农业生产方式转型加快。鼓励支持农业合作组织发展,新建农机合作社19个,全县超千万元农机合作社达到28个,位居全市第一;农民专业合作社总量达到490个。全县土地流转面积90万亩,比2011年增加20万亩,土地适度规模经营达到75万亩。全县秋整地169万亩,名列全市第一。三是农业基础设施建设不断加强。投资2500万元的节水增粮项目全面完成;新打机电井330眼,增加高效节水面积10万亩;投资3200万元的长江乡高标准农田示范工程基本完成;投资650万元,完成了荣旺、东升水库消险加固工程;投资3100万元的泥河综合治理项目启动建设。四是农村各业同步推进。畜牧产业快速发展,生猪饲养量达到192万头,连续两年被确定为全国生猪调出大县;承办了中国地方猪种保种与利用协作组第九次年会和首届中国(兰西)民猪文化节,民猪影响力和市场美誉度进一步增强;肉牛、肉羊、鹅禽饲养量分别达到23.5万头、32.7万只、760万只。完成造林2万亩。瓜菜种植面积达到8.2万亩。五是扶贫开发稳步开展。兰西被国家纳入大兴安岭南麓片区扶贫开发重点县;19个村被列入“十二五”扶贫开发启动村;交通、水利、能源、特色产业和小城镇建设等五大类17个项目,被纳入《大兴安岭南麓特困片区2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划》。

——农村城镇化发展实现新突破。一是整乡推进城镇化迈出了坚实的第一步。大胆探索农村城镇化的全新建设模式,按照“政府主导、企业牵动、产业支撑、产城一体、整乡推进”的建设思路,以打造全省城镇化建设示范村和中心集镇为目标,重点推进了总投资4.2亿元的红光新村建设工程,一期工程完成投资6200万元,建成了2.9万平方米的住宅和8760平方米的红光中学,同步完成新村道路、给排水、绿化、亮化等配套工程,239户农民迁入新居。二是新农村建设重点工程取得阶段性成果。完成了榆林镇林升村、兰西镇先进村、北安乡北安村、临江镇伟河村等新村年度建设任务;不断加大农房改造力度,完成农房改造6000户。三是交通环境进一步改善。完成了安兰路、星火路、奋斗路、平远路规划设计;改造兰西镇、临江镇、兰河乡等六个乡镇村级公路50公里。

——城市开发建设实现新突破。一是新城区开发快速推进。投资2.3亿元的哈北新城商业综合体项目,完成工程总量的21%;公安局、法院业务用房均完成工程总量的30%;国有林场危旧房改造项目完成基础工程。二是老城区改造扎实开展。房地产开发完成35万平方米,以全市最高的平安大厦和配套最好的加州戈雅为代表的高层建筑和精品小区成为城市新亮点;棚户区改造16万平方米,配建廉租房80套。投资6000万元的医疗中心完成装修;金地购物中心和天翔购物广场投入运营。三是城市建管水平显著提高。完成了《哈北新城总体规划》、《兰西县兰西镇总体规划》、《新城区控制性详细规划》等11个规划的编制工作。投资2.5亿元的集中供热工程和投资1.48亿元的城镇供水工程投入使用。开展城市管理综治战役,城市环境明显改善;借鉴外地城市亮化经验,节日灯饰亮化水平进一步提高;创新清雪管理机制,城市清雪及时彻底,城市管理步入制度化、规范化、科学化轨道。

——民生条件改善实现新突破。一是社会事业全面发展。完成了集中办学试点工作,打造了红光、北安两所特色鲜明的示范学校;完成了高中绩效工资改革和义务教育绩效工资改革试点工作;投资7338万元,新建中小学教学楼、食宿楼9栋,新建改造幼儿园22所;规范了校车运营市场,实现了标准化校车全覆盖;启动了校外集体住宿点清理整顿工作,打造了优良的校园外部环境。新型农村合作医疗常住人口参合率达到100%;全力推进基层卫生制度改革和公立医院改革试点。人口与计划生育事业健康发展,“惠家工程”稳步实施,计划生育奖扶政策全面落实,与全县经济社会同步发展配套的人口功能区规划已完成。送文化下乡和全民健身活动蓬勃开展,民众文化体育生活日益丰富。二是社会保障不断加强。启动建设6200平方米城乡养老福利中心和8处五保家园;不断提高城乡低保提标扩面,城乡低保人群达到6.5万人;投资1700万元,新建城乡社区16处,总面积达到8000平方米;强力推进工伤保险,建筑行业工伤保险参保率达到95%;全面启动新农保和城居保,参保率达到80%以上。三是社会管理持续优化。社会治安综合治理、信访及安全生产工作力度持续加大。严厉打击各类违法犯罪活动,强化社会管控,社会治安综合环境明显改善;深入开展调访一体化,落实县级领导包案责任制,全年下交案件结案率达到85%,上级交办结案率达到100%,确保了全国“两会”、十七届七中全会、十八大期间的信访稳定;深入开展安全生产“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动,重点加大了各领域专项整治力度和重大节日、重大活动期间安全生产工作力度,确保了全县生产生活安全稳定。

各位代表,一年来,我们坚定信念,紧咬目标,奋勇前行,谱写了“哈北新城”建设和兰西中心崛起的新篇章。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下的共同努力,得益于社会各界的广泛参与,凝聚着全县广大干部群众和各界人士的智慧和力量。在此,我代表县政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心支持兰西建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是:经济总量较小、结构单一,综合实力在全省位次前移的压力很大;工业化和城镇化处于起步打基础阶段,城乡发展不均衡,民生改善和提前建成小康社会的任务艰巨;科技创新能力较弱,市场机制还有待进一步完善;政府职能转变还需进一步加快,行政效能和服务管理水平还有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2013年及今后一个时期工作思路及主要目标

2013年及今后一个时期政府工作的具体思路是:全面贯彻落实十八大和省市会议精神,以县委十五届二次全会精神为统领,带领全县人民,树牢工业强县、产业兴县理念,推动结构调整,转变发展方式,以县增实力、乡增财力、村增积累、户增收入为目标,加快工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化进程,深入推进开发开放和改革改进,全力开创“哈北新城”建设新局面,为提前全面建成小康兰西奠定坚实基础。主要目标是:2013年,地区生产总值达到53.8亿元,增长31.2%;财政收入实现3.25亿元,增长20.1%,力争实现3.5亿元,增长30%;城镇居民人均可支配收入实现10610元,增长27.5%;农民人均纯收入实现7508元,增长30%;固定资产投资完成46.9亿元,增长40%;社会商品零售总额达到17.4亿元,增长20%;外贸进出口总额达到1500万美元,增长25%。

2017年,地区生产总值达到175亿元;财政收入达到10亿元;城镇居民人均可支配收入达到28038元;农民人均纯收入达到21440元;固定资产投资达到180亿元;社会商品零售总额达到30亿元;外贸进出口总额达到3500万美元;城镇化率达到40%;非农就业比重达到75%;社会基本保险覆盖率达到100%;单位GDP能耗降低到全省最低水平;综合实力达到全省中等县份水平,人民生活达到小康标准。

三、2013年主要工作任务

2013年是全面贯彻落实十八大精神的起始之年;是全省三年产业项目年的决胜之年;是市委、市政府新经济战略的纵深推进之年;也是加快“哈北新城”建设,提前建成小康兰西的起步之年,做好今年工作意义重大、事关全局。

——坚定工业强县不动摇,放大比较优势,把握发展契机,整合各方力量,全力推进开发区和项目建设再登新台阶。开发区和项目建设是实现兰西中心崛起的希望,是对外开放的窗口,是兰西既富县又富民的伟大工程,是政府工作的重中之重。一是继续强化基础设施建设。投资6800万元,完成横五路、横六路、纵五路等总计13公里园区道路建设;投资1.3亿元,完成220千伏一次变电项目的主体土建及线路工程;投资3700万元,完成28公里给排水管线铺装及园区绿化、亮化工程;投资4500万元,完成征地60万平方米;启动投资1.8亿元的颜家河综合治理工程。二是不遗余力地打造开发区。突出亚麻纺编织定位,致力将轻纺产业园区打造成全省重点产业园区,完成园区一期收尾工程,力争启动二期工程;启动亚麻产业服务平台建设,做好信息服务、产品研发、检验检测、金融服务等专业平台和黑龙江省亚麻行业商会入驻工作;推进五方天雅亚麻大市场二期建设。三是推进招商引资和项目建设再升级。以产业项目建设决胜年为契机,突出“五个更加注重”(更加注重单体项目的规模和体量,更加注重科技含量、土地节约和财政贡献率,更加注重产业集群和产业链条的完整,更加注重新型战略产业和新兴材料项目,更加注重产业项目建设和城市开发建设的综合效益),把招商引资和项目建设作为实现“县增实力、乡增财力、村增积累、户增收入”的重要手段,不断创新招商举措,走出去招商,盯住大企业招商,引进一批大项目、好项目。全年力争引进固定资产投资超3000万元产业项目80个,其中,投资超亿元产业项目25个,到位资金30亿元。同时,重点加大雨润集团生猪屠宰加工、北大荒人农业产业园和哈三联生物制药等在建项目的推进力度,争取早投产、早达效;重点加大以投资5亿元的年产300万瓶红酒为代表的已签约项目的跟踪力度,争取早落地、早投产;重点加大投资5亿元的新型分离材料产业化和投资2.3亿元的航空航天设备精深加工等在谈项目的对接力度,争取早签约、早落地。四是提高项目服务水平。增强服务的主动性和针对性,推行“一站式”办公,简化办事程序,提高项目服务效率。帮助已开工建设的项目,完善办理土地基建等各项审批手续;帮助已签约即将开工的项目,第一时间落实征地,办好手续。履约践诺,不打折扣地兑现承诺给投资商和企业的各项优惠政策。

——坚定强农富民不动摇,调整产业结构,发展科技农业,培育新型产业,全力推进现代化大农业发展再登新台阶。把农业发展作为户增收入的重要举措,做到培养大户、树立典型户、带动一般户、扶持贫弱户,先富带后富、实现共同富,着重抓好五大富民产业。一是粮食产业。建好现代化大农业示范带,现代化示范园区总数达到100个,现代化大农业示范带上的科技园区达到38个,每个乡镇至少创建2个5000亩以上示范园区;强化科学管理,发挥示范园区的引带作用,通过“点”的打造,实现“带”的升级和“面”的扩展。发展规模农业,建设家庭农场500个;组建千万元农机合作社7个、农民专业合作社100个,力争打造国家级典型示范社2个以上,力争引进规模经营土地超3000亩的农业产业化龙头企业2个以上;全县土地流转面积力争达到120万亩,增加30万亩;规模经营面积达到145万亩,增加70万亩,全部实现大机械化作业。粮食总产达到30亿斤,增产4亿斤。二是畜牧产业。重点做强民猪产业,配套雨润集团生猪屠宰加工项目,制定《民猪产业开发三年实施意见》,新建基础母猪500头以上畜牧养殖科技园区15个、基础母猪100头以上规模养殖场105个,发展养殖合作社210个,生猪饲养量达到225万头。依托草原资源发展苜蓿草种植业,苜蓿草种植面积达到15万亩;积极引入牧草加工企业,推进牧草深加工。三是瓜菜产业。以对接哈市为主攻,加大哈黑路沿线乡镇种植结构调整力度。新建蔬菜棚室1800栋,全县裸地瓜菜面积达到20万亩,重点打造榆林棚室园区;依托旅游产业,对接哈市大机关、大企业、科研院所及各大院校,总结开心农场、私家菜园建设和有机蔬菜生产配送服务经验,发展观光农业,建设观光采摘基地和私家菜园3万亩,每个部门蔬菜种植不少于200亩;积极发展苗木、花卉种植,全县苗木、花卉种植基地达到2万亩以上。四是特色产业。挖掘地方特色农产品资源,重点加大榆林筋饼、康荣香瓜、泥河鸭蛋等特色品牌营销力度,提高特色品牌影响力、知名度和市场占有率,实现品牌农业富民。五是劳务产业。依托亚麻集群产业和域内外劳动力市场,加大劳动技能培训和劳动力转移工作力度,全年转移城乡劳动力10万人以上,实现劳务收入8亿元。

——坚定整乡推进不动摇,创新建设模式,总结实践经验,放大发展成果,全力推进农村城镇化再登新台阶。以红光乡、榆林镇、康荣乡、兰西镇为重点,扎实稳步推进农村城镇化建设。一是建好红光新村。投资1.03亿元,启动红光新村二期工程,撤并义泉村5个自然屯,建成建筑面积4万平方米住宅新区,入住农户350户;完成红光养老康复保健中心建设;进一步加大相关配套建设力度,扩大红光新村的典型影响。二是启动榆林镇城乡综合试验区工程。以打造兰西特区、对外开放桥头堡和全省知名商贸城为定位,制定特殊政策,建设社会事业发达,功能设施完备,宜居宜业的新型城镇。今年,投资1亿元,完成总体规划,启动一期工程,建设住宅3万平方米,拆迁3个屯,入住农户300户。三是稳步推进各乡镇中心村建设。以整乡(镇)推进城镇化为目标,聘请专业机构完成全县各乡镇整乡(镇)推进城镇化中远期建设和中心村建设规划,重点启动康荣乡荣发村及兰西镇城东村两个中心村建设工程。同时,争取改造农房9000户。

——坚定富乡兴村不动摇,推进扶贫开发,增上产业项目,发展异地经济,全力推进乡村经济再登新台阶。乡增财力、村增积累是实现兰西振兴崛起的重要基础,也是提前建成小康兰西的关键。一是强化基础设施建设。进一步改善乡镇村交通条件,强化农田水利基础设施建设。启动实施投资2.8亿元的59公里安兰公路升级改造工程;投资8100万元,完成95.5公里乡村道路改造任务;推进农村道路养护管理,明确乡村主体责任,管养资金纳入预算,确保农村道路通行环境进一步优化。投资1200万元,启动农田水利重点县项目;投资2500万元,完成节水增粮3.16万亩;抓好肇兰新河治理及21座水库消险加固工程;启动呼兰河治理工程;投资1.4亿元,完成红光、北安等乡镇土地整理和高标准基本农田建设项目。二是加大扶贫开发力度。用好我县被纳入大兴安岭南麓片区扶贫开发重点县政策,将优势资源开发与扶贫开发相结合,着重围绕城乡基础设施建设、水利、交通、民生改善等方面研究项目,加大对上争取力度。用开放的眼光审视乡镇村所具有的区位、品牌、农牧、劳动力等优势资源,用创新的思维和改革的手段推进优势资源开发,挖掘沉睡、荒废资源,把被掩盖的优势转化为经济优势和发展优势。三是增上优势产业项目。把乡镇村培育引进产业化龙头企业作为实现乡增财力、村增积累的重要举措,重点围绕亚麻、民猪等优势产业开发上项目。着重考虑乡镇村区位、资源等优势,有所侧重培育引进产业项目。东部乡镇重点培育引进水稻、玉米加工类产业项目;中部乡镇重点培育引进瓜菜深加工及流通类产业项目;西部乡镇重点培育引进畜牧类产业项目。今年,每个乡镇至少培育引进产业化龙头项目1个以上,各村在重点围绕产业项目搞好配套的同时,积极推进村级优势资源开发,实现增收。四是努力发展异地经济。把发展异地经济作为发展乡镇村经济的重要措施。进一步完善《发展异地经济实施意见》和《发展乡镇村经济实施意见》,发挥县级领导包乡和挂职村第一书记作用,调动乡镇村招商引资主动性,掀起异地经济发展热潮,推进开发区强势发展,乡镇村借势发展,实现乡村招商、开发区落地,税收分成、乡村富裕。今年,每个乡镇摆放到开发区的超亿元异地项目不少于1个,力争每个村都有流通类项目引进或有异地项目摆放到开发区。

——坚定科学建城不动摇,统筹新老城区,扎实稳步发展,提高建管水平,全力推进城市开发建设再登新台阶。坚定不移推进新老城区开发建设,全面提升城市形象和城市品位。一是推进新城区开发。加快城乡一体化进程,把新城区作为实现兰西镇和康荣乡整乡(镇)推进城镇化的承载区,全力推进新城区建设和城市增容。完成哈北新城商业综合体和公安局、法院业务用房建设;完成开元尚居小区、天鸿国际小区和国有林场危旧房改造等在建工程;启动检察院、消防大队业务用房等项目建设。二是推进老城区改造。完成房地产开发和棚户区改造10万平方米以上,配建廉租房36套;投资3000万元,完成城镇既有楼房建筑节能改造10万平方米;投资5000万元,完成东西二路、府前路、西环路等供热破损路修复及南环路、柴市路等总长7.2公里路面改造及配套工程。三是推进市政工程建设。完善集中供热项目后续工程,投资8000万元,新增供热面积50万平方米,全县集中供热总面积达到200万平方米以上;完成城镇供水项目后续工程,投资2000万元,新建城区供水管线25公里;加大投资1.02亿元垃圾处理项目的推进力度,力争年末建成并投入试运行;新老城区统筹考虑,完善新城区规划路、老城区南出口及各条恢复改造道路的绿化、亮化配套建设,重点完成25万平方米道路景观带建设。同时,力争启动新城区燃气工程。

——坚定科学理财不动摇,推进制度改革,强化财税管理,培植新型财源,全力推进财税金融工作再登新台阶。一是推进制度改革。深化国库集中支付、部门预算制度和公务卡制度改革,认真落实政府采购制度,做好财政投资项目评审工作,确保财政资金运行效率和使用效益得到全面提升;深化县乡财政结算制度改革,最大限度激发乡镇的积极性和主动性,促进乡镇收入稳定增长;大力推进金融工作,进一步强化融资平台建设和金融机构引入,改善金融环境,全年力争通过金融部门融资1亿元以上。二是强化财税管理。进一步完善预算编制,提高预算管理水平和执行效率;完善税收征管机制,搞好税收稽查,确保应收尽收;健全重点税源跟踪服务制度,完善财税与金融横向联网系统,提高征管效率和服务水平;狠抓非税收入管理,据实查缴非税收入,提高非税收入占预算收入比重;强化土地出让金征缴,增加县级财力。三是培植新型财源。发展总部经济,调整和完善招商引资政策,全力加大商贸流通类企业引入力度,确保企业招得来、税收留得住,全年力争引入商贸流通企业10家以上;加强与既有商贸流通类企业的沟通联系,确保已注册企业不外迁、税源不流失;规范税收秩序,严控互争域内税源和城税下乡。同时,牢牢抓住省长包扶有利契机,最大限度对上争取政策资金,全年对上争取资金力争实现17亿元,比2012年增加4亿元。

——坚定以人为本不动摇,关注民生改善,解决民需民盼,谋求民众福祉,全力推进和谐兰西建设再登新台阶。坚持发展成果百姓共享,不断提升民生事业发展水平,全力推进惠民工程。一是办好人民满意教育。高标准完成康荣乡集中办学任务,启动全县72所学校整合和标准化改造工程;完成10所义务教育学校绩效工资改革和课程改革相结合的综合改革;投资1200万元新建4所农村中小学食宿楼;完成6所中小学标准化学校建设。同时,加大师资队伍建设力度,为高中招聘一表本科师范毕业生50名。二是深化医疗改革。强化新农合管理,全面实施基本药物制度,切实解决看病贵问题。完成县人民医院与哈医大四院合作共建,推进中医院与省祖研医院合作共建,切实解决看病难问题。三是强化社会保障。加大对城乡困难群体的生活、教育、住房、医疗救助力度,不断提高保障水平;巩固扩大中心敬老院经营成果,创建国家级养老服务机构先进集体;完成城乡社会养老福利中心建设任务。实施更加积极的就业政策,城镇新增就业6200人,城镇登记失业率控制在3.6%以内;进一步扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面,参保率达到90%以上。深入实施“惠家工程”,完善计划生育利益导向机制,计生政策兑现率达到100%。充分发挥社区职能作用,提高便民利民服务标准,完成2000平方米社区综合服务中心建设。四是推进文化繁荣。完善文化馆、图书馆、展览馆和数字影院等公共文化设施建设;加强乡镇综合文化站建设,规范农家书屋管理,建成社区文化活动中心1处,社区服务站3处;完成金元文化省级非遗和兰西挂钱、锡伯文化国家非遗立项,推进锡伯文化博物馆建设和金元文化遗址保护;巩固本山快乐营兰西拍摄基地和哈师大美术学院非物质文化遗产教学实习基地成果。五是开展全民健身活动。启动全民健身计划,细化工作机制,强化活动载体,提升全民健身质量。投资2500万元,建设5000平方米全民健身活动中心和万人健身广场。六是建设生态兰西。提升群众环境意识,加大环境和生态保护力度。启动省级兰远草原保护区建设和泥河水源地保护工程;完成造林绿化1.5万亩和30个村屯景观绿化;实施农村环境连片治理项目,改善农村环境;在做强民俗旅游的同时,推进呼兰河--拉哈山旅游经济带生态保护,开发绿色生态旅游产品,提升兰西旅游产业的影响力,全力建设天蓝地绿、水净气清的秀美兰西。七是打造平安兰西。认真落实信访工作责任制,畅通社情民意反映渠道,及时解决群众反映的热点难点问题;高度重视人民群众的健康和生命安全,深入推进产品质量、食品和药品安全专项整治;严格落实安全生产责任制,加强重点领域监管,坚决遏制安全生产事故发生;加强城乡安防工程建设,有效打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。同时,完善各级各类应急预案,提高突发事件应对处置能力。

四、全面加强政府自身建设

当前,兰西正处于建设“哈北新城”,实现兰西中心崛起的关键时期,提前建成小康兰西是政府的重要责任和全县上下的神圣使命,加强政府自身建设、提高政府的执行力是确保完成县委既定工作任务,满足广大群众根本诉求的强力保障。

一是提高干部队伍贯彻执行能力。注重学习党的路线、方针、政策,重点学习贯彻十八大精神,认真领会省市重要会议精神,及时了解掌握国家和省市的各项重大决策部署,切实提高政治理论水平和业务能力;重点学习县委十五届二次全会精神,全面提高政府班子成员对“四增”、“四化”、“两改”、“两开”的认识和服务大局、推动发展的能力,坚定不移地带领全县上下走开发开放改革路,打优势强势特色牌,做到在实现兰西中心崛起,提前建成小康兰西上达成共识,在落实上凝心聚力,一个声音、一个步调、一本经念到底,以思想解放大提速,思想统一大配合,思想觉悟大提升,推动兰西实现新一轮大发展、大跨越。

二是激发广大干部干事创业热情。全面落实中央作风建设的八项规定和省市改进作风建设的相关要求,以县委提出的“两改”为举措,进一步增强创新意识、责任意识,进一步转变工作作风,改进文风、会风,大兴开拓创新和务实苦干之风,高举开发开放大旗,调动和激发一切有利于发展的内在因素和外在要素,引导全县上下切实把身子扑在推进“四增”、实现“四化”上,解放思想,创新实践,大胆突破,营造力争上游、争当排头、勇创一流、敢为人先、只争朝夕的良好工作氛围,全面激发全县上下建设“哈北新城”和提前建成小康兰西的干事创业热情。

三是营造服务经济社会发展的良好环境。以推进开放为重点,进一步强化社会管理和公共服务职能,积极创新政府管理和服务方式,打造更加开放、和谐、友好的发展环境。不断完善运行机制,推进制度改革,按照改革的思路,痛下决心,全面清除一切不利于发展的条条框框,一切约定俗成不利于提升工作质效的习惯做法,一切不合时宜、复杂低效的工作程序,彻底解决部门间各自为政、互相制约、不作为、乱作为和个别干部慵懒散漫、不想事、不干事问题,切实提高政府各部门服务质效和抓落实、促发展、惠民生的能力。

四是提高政府科学决策水平。进一步健全和完善各项规章制度,规范从政行为,大力推进依法行政,切实完善抓落实、促发展的机制;坚持依法决策、科学决策、民主决策,使各项政策措施更加符合“哈北新城”建设实际,更加符合提前建成小康兰西要求;建立科学完善的推进、考评、奖惩工作机制,有效解决责任不清、部门扯皮、互相掣肘问题,加强对重大决策执行情况的监督检查,做到言出必行、令行禁止;坚决拥护县委的领导,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会各界的舆论监督,确保行政权力依法阳光运行。

五是树立清正廉洁的政府形象。严格落实廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设;坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,加强对政府投资项目、工程招投标、土地出让、国有资产处置、政府采购等重点领域的监管,从源头上预防和治理腐败,促进各级部门秉公用权、廉洁从政。以务实、清廉取信于民,以为民、爱民凝聚加快实现兰西中心崛起,提前建成小康兰西的宏大力量。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是53万兰西人民的共同期盼,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,万众一心,乘势而上,真抓实干,为全面建设“哈北新城”,实现兰西中心崛起,提前建成小康兰西而努力奋斗!


 


 

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