二〇一四年政府工作报告
发布日期: 2014-04-05

——2014年2月22日在兰西县第十六届

人民代表大会第三次会议上

兰西县人民政府县长  韩奉财


 


各位代表:

现在,我代表兰西县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下以十八大精神为统领,以省委、省政府“八大经济区、十大工程”和市委、市政府“五型经济、五个一流、八项重点改革、十项升级创新”为指针,深入贯彻落实县委十五届二次全会确定的“四增、四化、两开、两改”发展战略,坚定不移地走开发开放改革路,打优势强势特色牌,奋力拼搏,迎难而上,较好地完成了年初确定的各项任务目标,全县经济和社会呈现出了良好的发展态势。

——经济实力得到新增强。2013年,全县地区生产总值实现46.7亿元,增长13.3%;财政收入实现3.74亿元,增长38.9%;完成固定资产投资44亿元,增长31.3%;规模以上工业增加值实现10.1亿元,增长28.9%;社会消费品零售总额实现17亿元,增长15.2%;工业用电量达到6012万千瓦时,增长26.3%;城镇居民人均可支配收入达到10237元,农民人均纯收入达到5877元,均实现较大幅度增长。其中,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、工业用电量、城镇居民人均可支配收入等四项指标增幅均列全市第一;财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等三项指标增幅进入全市前四名。

——工业经济实现新跨越。以园区为承载,以项目为牵动,坚持园区基础建设与引进项目落地同步,企业生产与生活配套同步,产业发展与城区扩张同步,就业富民与财政富县同步,工业经济实现跨越发展。一是园区基础建设不断加强。2013年,开发区基础设施完成投资2.3亿元,三年累计完成投资8.6亿元。园区公路总里程达18公里;给排水管线总长达91公里;铺设供电线路31公里、供热管线68.5公里;铺装网络、电视、电话等工程管线6公里;绿化总面积达1500亩。中国(兰西)轻纺产业园一期14栋、18万平方米厂房投入使用,同兴布业、鑫隆基服饰、盛辉服装等企业相继入驻,实现产值2亿元、税金5000万元。坚持产城一体,强力推进麻都新家园、哈北新城中学、养老中心等生活服务配套工程建设,麻都新家园2栋工人住宅楼和城乡养老中心投入使用,哈北新城中学完成主体工程。二是产业项目建设成效显著。全年新开工超千万元产业项目97个,其中超亿元产业项目28个。三年产业项目建设年累计开工超千万元产业项目196个,总投资199亿元,完成固定资产投资81亿元,其中超亿元产业项目50个。开发区摆放项目总数达到58个,总投资121.3亿元,其中超亿元产业项目30个。三年产业项目建设年实现完美收官。三是项目服务水平大幅提升。通过三年产业项目建设年的锤炼,广大党员干部抓环境、抓服务的意识明显增强,服务项目、服务企业的能力显著提高。“抓环境就是抓经济、抓服务就是抓发展”的理念已深入人心,全县尊商、爱商、兴商的发展氛围全面形成,服务高地、政策洼地的项目集聚作用正在显现,特别是对引进的项目,实行项目手续“领办制”和“代办制”,开展“一对一”或“多对一”服务,更是进一步提升了行政质效,拉近了政府和企业、党员干部和投资商的心理距离。

——现代化大农业取得新成效。以繁荣农业、致富农民、发展农村为根本,调整农业产业结构,推进经营方式创新,加大基础投入力度,现代化大农业取得突出成效。一是产业结构明显优化。举全县之力战胜了特大洪水,大灾之年夺取了大丰收,粮食总产实现22亿斤。棚室基地、观光采摘基地和私家菜园发展迅速,特色瓜菜种植面积达到19万亩。改良草原5万亩;完成了4个市级畜牧科技示范园区建设和兆林牧业1000头母猪扩繁场基础建设;建成恒信肉牛养殖加工园区标准化牛舍17栋;500头基础母猪园区发展到15个,100头基础母猪养殖场达到422个,民猪养殖专业户发展到1026户,全县生猪饲养量达到142万头。肉牛、肉羊和鹅禽饲养量分别达到24.4万头、34.4万只和790万只,畜牧业总产值实现22.5亿元。二是规模农业加速发展。以专业合作社、家庭农场、龙头企业、种田大户为代表的新型经营主体发展到3951个;大型农机合作社发展到34个,我县成为全省千万元农机合作社超30个的四个县份之一,全县土地流转和规模经营分别达到126.7万亩和187.4万亩,分别占耕地总面积的50.8%和75.2%。我县土地流转和规模经营的做法得到了省委、省政府的高度认可,代表全省接待了湖北、河南等地考察团,介绍了工作经验。三是科技农业动力十足。新建智能催芽基地2处,推广玉米、水稻、大豆、马铃薯等四大作物标准化栽培技术150万亩,测土配方施肥技术60万亩,玉米大垄双行栽培技术20万亩。强力推进科技示范园区建设,市、县两级科技示范园区达到100个,其中示范带上的科技示范园区达到38个。四是农田水利工程扎实推进。投资1600万元,完成了小型农田水利重点县项目,新增节水灌溉面积3万亩;投资4696万元,启动实施了兰西镇、长岗乡、红光乡、康荣乡等四个乡镇的土地治理项目,治理土地3万亩。五是劳务经济效益可观。结合土地流转和规模经营,积极开展劳动力技能培训和劳动力转移工作,全年开展劳动力技能培训3734人次,转移农村劳动力11.5万人,实现劳务收入11亿元,劳务经济成为农民增收的重要渠道。

——城乡建设展现新面貌。以实现城乡一体化,加快农村城镇化为目标,高起点立足、多渠道谋划、高质效推进,城乡建设取得超预期成果。一是规划设计工作成果突出。在完成《哈北新城控制性详细规划》、《兰西镇燃气专项规划》等几个专项规划的基础上,立足全局、着眼长远,聘请泛华集团启动了《兰西县发展战略系统规划》和《黑龙江省兰西县榆林镇规划设计》编制工作,初步完成4个专项规划和3个发展报告。二是城市开发步伐坚实稳健。坚持新老城区建设统筹推进。在新城区开发上,公安局、法院、检察院、消防队等机关业务用房全部建成;购物广场、四星级开元大酒店、城市商贸综合体等项目推进迅速;开元尚居、天鸿国际等高档住宅小区工程基本竣工,部分居民已入住。在老城区改造上,完成房地产开发37万平方米,其中完成保障性安居工程15万平方米,回迁居民316户,配建廉租房36套;打造了风景华庭、和谐花园小区二期、林业保障性安居工程、现代城四期和富红家园等五个精品小区。实施城市亮化、绿化工程,强化城市管理和服务职能,开展环境专项整治和净城会战,城市秩序和卫生环境明显改善。三是整乡推进城镇化亮点纷呈。以哈黑路沿线乡镇为重点,投资3.1亿元实施了红光新村二期、兰西镇小康新村、康荣新村等整乡(镇)推进城镇化建设项目,建成住宅楼16.3万平方米。同时,扎实推进农房改造工程,全县完成农房改造7816户。

——民生事业实现新发展。始终把群众利益放在首位,千方百计保障和改善民生,民生事业发展水平持续提升。一是教育事业协调发展。投资1.1亿元,完成了以54所农村中小学小火炉改造为代表的8个新建项目;采取市场化运作方式,在全市率先实现了中小学标准化校车全覆盖及校车管理程序化、标准化和规范化;以标准化学校建设为载体,教育教学质量得到明显提高,高考一、二表进段率达到34.4%,有6名考生进入全市前二十名。二是医疗水平不断提高。深化公立医院改革,医疗中心投入使用。县人民医院初步实现科室设置科学化、科室主任年轻化、科学管理扁平化和后勤管理社会化的目标。新农合和基本药物制度全面实施,群众看病难、看病贵的问题得到进一步解决。三是社会保障全面加强。城乡6.5万人纳入最低生活保障,实现了应保尽保;新农合、新农保和城居保基本实现全覆盖;农村五保户集中供养率达到60%以上,五保家园与社区一体化建设成效显著,6200平方米的城乡社会养老福利中心投入使用,县中心敬老院被国家命名为首届“敬老文明号”;实施就业优先战略,新增就业6096人;实施困难群体专项救助,下拨资金1565万元,救助3351人。四是重点民生工程扎实推进。总投资1.48亿元的城镇供水工程开栓供水;投资8718万元的污水处理厂项目委托中东集团运营管理;投资9000万元,实施集中供热二期工程,新增集中供热面积90万平方米,全县城镇供热总面积达到254万平方米;投资835万元,完成了26栋、11.2万平方米既有楼房节能改造任务;投资2400万元,完成星火乡15.5公里通乡路和亚麻园区至绥肇路2.6公里道路建设;投资1600万元,拓宽改造正阳街北段及东二道街南段道路1.8公里,维修恢复破损路面1.2万平方米。五是社会管理持续优化。加大社会管控力度,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安环境明显改善;严格落实信访和安全生产责任制,深入开展信访积案会战、安全生产“打非治违”和安全生产大排查大整治等专项行动,确保了全县政治安定、社会稳定。另外,民族宗教、民兵武装、国土环保、文化体育等工作也取得了可喜成绩;税务、工商、质监、电业、农信社等中省直单位都做出了应有贡献。

各位代表,过去的一年,兰西经济社会迈出了扎实稳健的发展步伐,取得了令人欣喜的成绩。成绩的取得是县委审时度势、科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果,是全县上下众志成城、不懈努力的结果,是社会各界人士及域内外企业家共同参与、共同建设的结果。在此,我代表县政府,向各位代表和所有关心、支持、参与兰西建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是:经济社会整体发展水平依然不高,经济总量较小、产业结构不尽合理的局面没有得到根本改变;产业园区和产业项目建设在新的招商引资形势下,任务变得异常艰巨;县乡两级财力十分紧张,支持经济发展的压力越来越大;政府自身建设还需进一步加强,行政效能和服务管理水平还需进一步提高,等等。对此,我们将正确面对,高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2014年工作思路、主要目标及工作任务

2014年,是十八届三中全会精神的持续贯彻之年;是党的群众路线教育实践活动的深入开展之年;是省市重大战略的全面实施和县委“四增、四化、两开、两改”发展战略的升级推进之年;也是全面推进“哈北新城”建设和实现提前建成小康兰西目标的关键之年,做好全年工作事关全局,事关长远,意义重大。

2014年政府工作的具体思路是:全面贯彻落实十八届三中全会和省市会议精神,以县委经济发展思路为统领,坚持“县增实力、乡增财力、村增积累、户增收入”主基调不动摇,深入实施经济工作项目化发展战略,以改革改进和开发开放为根本动力,全面加快工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化进程,解放思想,创新举措,求真务实,努力开创“哈北新城”建设新局面,阔步向提前建成小康兰西目标迈进。具体目标是:到2014年末,地区生产总值实现54.5亿元,增长16.7%;财政收入实现4.15亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入实现12327元,增长20.4%;农民人均纯收入实现6347元,增长8%;完成固定资产投资55亿元,增长25%;规模以上工业增加值实现13.3亿元,增长31.6%;社会消费品零售总额实现19亿元,增长11.7%。

——坚定不移地走工业强县之路,完善园区基础建设,提高引资上项质效,推进工业经济实现再升级。牢牢把握“工业强县、工业兴县”关键,集中力量启动新一轮项目产业建设升级年活动,推动工业经济实现跨越发展。一是强力推进开发区基础设施建设。进一步完善开发区道路、给排水、通讯、供电、绿化、亮化等基础设施建设;继续推进麻都新家园、哈北新城中学、幼教中心和医疗中心等生活服务配套设施建设;做好开发区扩容,将榆林镇7平方公里和老亚麻原料厂1000亩工业用地纳入开发区管理,并完善水、电、路、通讯等基础设施建设,进一步提升园区载体功能。二是强力推进亚麻产业提质增效。重点解决亚麻产业“散、弱、小、低”等问题,依托域内知名品牌和企业,以轻纺产业园为平台,推进亚麻企业整合,扎木成排闯市场,提升亚麻产业的创新能力、抵御市场风险能力和竞争力,巩固兰西亚麻引领行业发展的地位。三是强力推进项目产业建设。重点加大雨润集团200万头生猪屠宰加工、三联药业生物制药、蓝鼎红(白)葡萄酒文化产业园等续建项目的推进力度,力争早投产、早达效;重点抓好年产2000套水处理设备、5兆瓦太阳能发电供暖一体机、高倍砷化钾聚光太阳能产品及新型盘式聚光组件等新建项目和北大荒文化产业园、北大荒物流产业园、北大荒露天蔬菜生产基地及兰西县榆林生态城等签约项目的跟踪服务力度,争取早开工、早建设。同时,进一步加大长沙医药品包材健康食品生产、辽宁北方糖业年产2000万条塑料编织袋加工等洽谈项目的对接力度,争取早签约、早落地。四是强力推进招商引资工作。把握全市新一轮三年项目产业建设升级年的有利契机,深入开展“诚信兰西建设年”活动,以农业产业、亚麻产业、食品产业、旅游文化产业和承接转移产业等五大产业为重点,突出县委提出的“五个更加注重”和“三个围绕”(“五个更加注重”即:更加注重单体项目的规模和体量,更加注重科技含量、土地节约和财政贡献率,更加注重产业集群和产业链条的完整,更加注重新型战略产业和新兴材料项目,更加注重产业项目建设和城市开发建设的综合效益;“三个围绕”即:围绕新农村建设,加快农业产业化进程步伐,重点对接国内外的农业产业化龙头企业;围绕哈北新城建设和榆林镇整体开发建设,重点对接国内大的商贸物流企业和城市综合体项目建设投资企业;围绕轻纺产业园建设,重点对接大连等地的服装加工、纺编织、亚麻系列产品加工等项目企业)积极开展专项招商。借助大专院校、科研院所的智力支撑,全力搞好项目库建设,储备一批有兰西特色、有发展潜力、有市场空间的好项目、大项目。同时,进一步提高服务质效,积极为项目建设营造高效、快捷的发展环境。

——坚定不移地走强农富民之路,创新生产经营方式,调整农业产业结构,推进现代化大农业实现再升级。深入贯彻落实中央一号文件精神,牢牢把握“两大平原现代农业综合配套改革试验”和“大兴安岭南麓特殊贫困地区连片扶贫开发”的有利契机,加快转变农业生产方式,改变农村生活环境,提高农民收入水平。一是创新农业生产经营方式。坚持规模经营数量与质量并重,继续开展500名干部联乡、驻村、入户促“三增”活动,通过广大党员干部的广泛发动和科技示范园区的引领作用,推进规模农业加快发展。扶持发展新型农业经营主体,全县新建超1000亩示范性农民合作社105个以上,打造省级示范社10个;力争新引进规模经营土地超3000亩的农业产业化企业2个以上,全县土地流转和规模经营面积分别达到150万亩和180万亩。进一步加快农机化步伐,新组建千万元农机合作社6个,大型农机合作社总数达到40个,确保规模种植地块全部实现大机械作业。以百公里现代化大农业示范带建设为重点,深入实施粮食高产创建活动,强力推进种植示范园区建设,每个乡镇至少创建2个5000亩以上示范园区和1个集中连片500亩以上蔬菜园区,河东四乡镇每个乡镇至少建设1个1000亩以上水田园区,现代化示范园区总数达到58个,辐射带动高产创建面积100万亩以上。二是全力加快农业产业化步伐。依托东金集团、神农集团等深加工企业推进农产品综合开发,实现粮食、蔬菜等农副产品深加工产业快速发展。积极扶持神农、鑫财国际、河顺米业、兆林牧业等现有龙头企业扩大生产规模,创优品牌形象,提升市场竞争力。进一步加大龙头企业引进力度,全县力争引进2个以上加工型龙头企业,在全县初步形成龙头企业带动、生产基地支撑,生产、加工、销售相互联系、相互促进的经营体制。牢牢把握我省在国内建设100家绿色食品旗舰店和3000家独立品牌连锁店的有利契机,积极搞好农产品专项推介,力争兰西的农产品打入旗舰店或成立独立品牌连锁店,形成以销促产的发展格局。三是积极发展特色农业。依托旅游资源大力发展观光农业,观光采摘基地和私家菜园达到2万亩。大力发展瓜菜产业,新建蔬菜棚室500栋,全县裸地瓜菜面积达到25万亩。大力发展畜牧产业,深入落实《民猪产业开发实施意见》,新建基础母猪500头以上畜牧养殖科技园区15个、基础母猪100头以上规模养殖场105个,发展养殖合作社50个,生猪饲养量达到150万头;积极对接雨润集团,力争民猪产品加工实现突破。依托西北乡镇丰富的盐碱地和草原资源,大力推进牛羊及鹅禽等特色养殖,形成规模效应。四是优化农村金融环境。创新农村金融服务,全力推进农村土地经营权抵押贷款试点工作,重点对种植大户、家庭农场、合作社、涉农龙头企业等农村新型经营主体给予信贷扶持和倾斜,增强发展后劲,促进土地有序流转和规模经营。鼓励农村信用社、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构创新农村金融产品,扩大信贷投放规模;支持由社会资本发起设立服务“三农”的中小型银行和金融服务公司;创新农业开发理念,积极引导兰商回归创业,大力推进城市资本下乡参与农业开发,提升农业发展动力。加大农业保险支持力度,扩大玉米、水稻等粮食保险的覆盖面,不断提升农业风险保障水平。五是着力搞好扶贫开发。突出重点、统筹兼顾,以片区扶贫政策为基础,强化对上争取,力争在重大基础设施、现代化大农业等领域获得资金、项目、政策支持,全年争取扶贫资金5000万元。制定脱贫解困计划,完成脱贫户建档立卡工作,按照“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”的总体要求,实施精准扶贫,落实好扶贫项目,全年带动2700户、1万贫困人口实现脱贫。同时,大力发展劳务经济,全年开展劳动力技能培训4500人次,转移农村劳动力11.6万人,实现劳务收入11.2亿元。

——坚定不移地走城乡统筹之路,强化新老城区开发,加快新型城镇打造,推进城乡建设实现再升级。坚持新老城区开发和整乡推进城镇化建设统筹推进,着力建设和谐美丽新兰西。一是开发现代靓丽新城。以打造“城市的新形象、居民的新家园和商贸经济的新载体”为目标,大动作推进新城区开发建设。完成开元尚居、天鸿国际等高档住宅小区建设和颜家河综合治理项目;推进新天地购物广场、四星级开元大酒店、城市商贸综合体等项目建设;完成道路、给排水、绿化、亮化等配套工程建设。二是建设宜居舒适老城。以“强化基础、完善功能、提升形象”为重点,高质量推进老城区改造。继续推进老城区道路、给排水、供气、供热、电力、通讯、信息网络等基础设施建设;完成30万平方米既有楼房节能改造项目;完成房地产开发和棚户区改造15万平方米以上;增上垃圾处理项目,力争年内完成基础建设,并通过省里验收。继续抓好城区的环卫、绿化、亮化等工作,全面提升城市形象。三是打造和谐秀美新城镇、新乡村。强力推进生活富裕、环境优美、和谐幸福的新型城镇建设,努力开创城镇化建设新局面。高质量完成兰西镇、红光乡、康荣乡等乡镇城镇化试点工程建设。推进兰西镇小康新村项目一期工程,整屯拆迁兰西镇6个自然屯,入住农户800户、人口3000人,完成路、水、电等配套设施建设,并做好小康新村二期工程的筹备工作;推进红光新村三期工程建设,完成6栋、3万平方米住宅楼及给排水、硬化、绿化、亮化等配套设施建设;推进康荣新村项目建设,确保350户农民入住新居。积极探索户籍制度改革,让农民与市民一样,在教育、医疗、就业和保险等方面享受同等权利。积极推进美丽乡村建设,修编完善乡村布局规划,有选择地启动“一村一屯”建设工程,并完成农房改造及绿化工作,全年完成农房改造6200户,完成绿化38万平方米,高标准、高质量完成村屯四旁绿化30个。

——坚定不移地走优先发展之路,启动榆林镇率先融入哈市大都市圈发展战略,突出龙头引带作用,推进区域经济实现再升级。把推进榆林镇开发,发展榆林经济作为县域经济工作的重中之重,集中力量全力推进。一是强力推进榆林镇城镇开发。加大与泛华集团的对接力度,以打造哈北商贸重镇和融入哈尔滨大都市圈为发展定位,完成榆林镇中远期发展规划、城镇开发建设规划和园区建设规划。创新发展理念,引入市场机制,调动社会力量,共同参与榆林镇建设。启动“三横两纵”镇区主干道建设;完成榆林镇龙瑞新都家园、庆丰家园、福康家园、平安家园等住宅小区和果蔬批发、农资批发等专业市场建设,跟进给排水、集中供热等基础设施建设;推进医院、中学、幼儿园和社区服务中心等项目易址建设;建设公交始末站,开通哈市公交专线;积极争取与路易斯通、省房协等有实力企业和行业组织开展合作,启动实施榆林镇粮库整体开发项目,推进榆林镇开发实现破题;启动专家公寓建设,打造兰西的智力硅谷。二是全力推进榆林园区建设。完成华德学院南产业园区整体规划布局;完善园区道路、给排水、供电、供热等基础设施建设;积极对接北大荒、时代阳光、八一农大等投资企业和院校,引进以蔬菜加工和物流、种子和精品杂粮为主的农畜产品项目和以医药生产、医疗器械、中药提取为主的吃配项目,实现榆林镇产城一体发展。三是大力发展多种业态经济。重点提升餐饮业、开发旅游业、调优大农业。以“榆林筋饼”品牌为依托,以绿色、特色、健康、美味为卖点,进一步规范管理服务,推进榆林餐饮业整体实现提档升级,打造哈北美食名镇。依托国家级河口水利风景区、拉哈山旅游经济开发带等自然资源和我县特有的生态、农业、文化等资源优势,推进旅游产业开发。重点实施郝家城子古城遗址修复保护项目;开放锡伯族文化展览馆;积极跟进白淑贤艺术馆建设项目。进一步加大旅游产品对外宣传推介力度,争取将兰西景区景点纳入全国旅游信息平台,提升兰西旅游品牌的知名度。与旅游业相结合,不断调优农业结构,着力发展观光、采摘等特色农业,辟建观光采摘园200亩,组建专业种植合作社40个,打造以榆林镇为牵动,以哈黑路沿线乡镇为支撑的5万亩瓜菜示范带。

——坚定不移地走财源建设之路,培植新型财源主体,加大财税征管力度,推进财税金融工作实现再升级。完善公共财政体系,努力做大财政经济,全面提升财政支持发展的能力。一是加快财源建设。充分发挥财政职能和资金、政策的聚集导向作用,巩固基础财源,培植新兴财源,挖掘潜在财源,努力增加财政收入,构建地方财政多元化增收格局。加大对骨干企业的扶持力度,提高企业对财政增收的支撑作用;做好新引进项目的跟踪服务工作,争取项目早投产、早达效;加大交通运输业、物资供销业、仓储业等商贸流通类企业引进力度。力争全年引入商贸流通类企业15家以上,每个乡镇至少引入1家商贸流通类企业。二是加强财税管理。强化预算管理,全面实行部门预算编制改革,规范预算管理程序,提高预算管理水平和执行效率;强化国库支付管理,进一步深化国库集中支付和公务卡制度改革,全面提升财政资金运行效率和使用效益;强化政府采购管理,监督采购流程,拓展采购范围,提高采购质量。千方百计改善金融环境,加强与国家、省市金融机构沟通协调,积极融通资金。以鑫源公司为平台,实施好城市建设集合债项目,募集资金1亿元以上,缓解财政资金压力。三是优化收支结构。坚持依法治税,加强税源调查,掌握税源状况,坚持税收与非税收入两手抓,做到抓大不放小,确保应收尽收、应征不漏、足额入库。严控一般支出和“三公”经费,优先保证重点支出,集中财力办大事,加大财政资金统筹安排力度。严格项目资金使用,县级财政投资的项目先做预算、后做评审,评审后再纳入招投标等项目管理流程;乡级财政的重大项目支出实行事先报告制度,在明确资金来源渠道后,经批准再行实施。

——坚定不移地走惠民利民之路,实施重大民生工程,完善社会保障体系,推进民生事业实现再升级。牢记宗旨观念,坚持发展成果与百姓共享,强力推进民生条件改善。一是优先发展教育事业。完成榆林镇、康荣乡、临江镇等5所乡镇幼儿园,15所乡镇学生食堂及哈北新城中学、麻都新家园小学建设项目;争取在开发区启动标准化高中建设项目。不断创新和完善教师补充机制,面向社会招聘一批中小学及幼儿教师,优化师资队伍,并结合“名师、名校、名校长”创建活动,积极推进专业培训和课程改革,稳步提升教育教学质量。科学调整中小学校作息时间,合理安排课间活动,积极开展各项健身活动,确保有效减轻学生课业负担,提高学生身体素质。二是全面提升医疗卫生水平。积极运作,争取在开发区启动综合性医院建设项目,形成更为科学的医疗机构布局。推进医疗改革,以规范县、乡、村医疗服务行为和提高服务水平为目标,推进县、乡、村医疗机构逐步达到国家和省级要求的标准。实施人才强医战略,积极引进高素质医疗人才,提升群众满意度。深化县人民医院与哈医大四院合作,推进中医院与省祖研医疗合作共建,实现资源共享、优势互补。三是完善社会保障体系。进一步扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面,争取参保人数达到15万人。城镇新增就业6200人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。深入实施“惠家工程”,完善计划生育利益导向机制,计生政策兑现率达到100%。严格低保动态管理,深入开展低保清查工作“回头看”活动,确保应保尽保。四是实施惠民利民工程。大力实施道路畅通工程,争取59公里安兰路改造项目在已完成招投标的基础上,早签施工合同,及时开工,早日建成;组织实施奋斗路、平远路、李金宝至北安乡共43公里通乡路建设;完成大兴安岭南麓集中连片扶贫开发道路项目30公里;配合省里搞好哈黑路兰西至北安路段过境段的升级改造工程。同时,强化公路养护管理,全面改善城乡道路通行环境。积极开展全民健身工程,实施全民健身计划,改善全民健身环境,完成投资2000万元的全民健身活动中心建设;积极开展文化惠民工程,加强乡镇综合文化活动中心建设,完善新建社区文化活动中心配套设施2处、社区服务站2处,开展送文化下乡系列活动,不断丰富群众的精神文化生活。五是扎实推进平安兰西建设。切实将信访维稳、安全生产、社会治安三项工作作为加强社会管理服务的重中之重,常抓不懈,一以贯之。深入开展信访矛盾排查化解,逐步形成全方位、立体化预防和化解矛盾纠纷的工作格局。继续巩固和深化安全生产“打非治违”、安全生产大排查大整治工作成果,深入开展安全生产“百日会战”活动,确保安全生产形势持续稳定好转。强化社会治安综合治理,健全完善各类突发事件应急机制,进一步增强保障公共安全和处置突发事件的能力。

三、全面加强政府自身建设

坚持“一心一意谋发展,矢志不移抓落实”,认真履行好人民赋予的权力,牢记使命,心无旁骛,毫不懈怠,倾力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。

——打造凝聚民心、汇集民意、谋福民生的为民政府。深入开展群众路线教育实践活动,牢固树立宗旨意识,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护。坚持从群众中来、到群众中去,下基层、接地气,注重解决实际问题。继续开展500名干部联乡、驻村、入户促“三增”活动,主动拜人民为师,听百姓呼声,察民情民意。坚持问政于民、问计于民、问需于民,完善科学、民主、依法决策机制和程序,建立决策问责和纠错制度。紧紧依靠县委领导,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督,切实保障广大人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。严格执行政府议事规则,实行班子集体决策。认真办理好人大代表、政协委员的议案、提案,回应好人民关切。

——打造实事求是、运行顺畅、阳光透明的务实政府。紧紧围绕县委提出的工作思路和要求,抓重点、抓实事,抓推进、抓落实。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风,树新风、扬正气、塑形象,全力营造支持干事、成全做事、服务大事的社会氛围,全面提升行政质效。进一步完善落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制,建立健全工作督查机制,坚决整治“不作为、怕作为、慢作为、乱作为”现象,确保政令畅通,切实提高政府执行力和落实力。优化政府组织结构,深化行政管理体制改革,合理配置行政资源,有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。优化政府工作流程,深化行政审批制度改革,进一步简化和规范审批程序,切实提高行政审批效率。深入推进政务公开,加强网上政务服务,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。

——打造守法依规、戒奢倡俭、敬业奉献的清廉政府。严格遵守廉洁自律各项规章制度,按照中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”和市委“八项规定”的要求,切实加大对领导干部权力的监督和制约,坚决纠正部门和行业不正之风,杜绝腐败行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政机关办公用房管理规定》等规章制度,规范政务接待标准,严格公务用车审批,严禁超预算支出,规范津补贴发放,千方百计降低行政成本。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照查找自身存在问题,深入开展反腐倡廉工作,塑造风清气正、务实清廉的政府形象。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是53万兰西人民的共同祈盼,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,万众一心,乘势而上,真抓实干,砥砺奋进,为实现“哈北新城”中心崛起,提前建成小康新兰西而努力奋斗!


 

友情链接

备案号:黑ICP 12002120号-1 黑公网安备 23122202000103 网站标识码:2312220001

主办:兰西县人民政府       承办:兰西县经济信息中心 网站地图

E-mail:05629519@163.com Tel:0455-5353988

http://www.vxiaotou.com