二〇二〇年政府工作报告
发布日期: 2020-01-22

——2020年1月9日在兰西县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  韩奉财


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年是深入贯彻落实党的十九大精神,决战脱贫攻坚、全面小康的关键之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧密团结和依靠全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新发展理念,准确把握高质量发展要求,紧紧围绕县委“一个目标”“三个解放”“七个突破”发展思路,坚持实字为先、干字当头,沉着应对诸多困难和严峻挑战,不遗余力加压奋进、砥砺攻坚,圆满完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现稳中有进、稳中提质发展态势。地区生产总值预计实现80.3亿元,增长6.1%;公共财政预算收入实现3.6亿元,增长3.5%;固定资产投资预计完成23.1亿元,增长0.4%;规模以上工业增加值预计增长12%;社会消费品零售总额预计实现30亿元,增长7.4%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现18470元和10058元,分别增长7.5%和9.2%。

一年来,我们保持攻坚态势,脱贫战役连战连捷。高质量实现摘帽退出。坚持“集中全力、有序推进、以零保赢”战略打法,靶向聚焦,精准发力,以零漏评、零错退、群众认可度99.07%全省第一的优异成绩,高标准高质量摘掉戴了长达17年的贫困帽子。脱贫人口零返贫,稳定脱贫5640户、12379人,贫困发生率降到0.3%。扶贫政策精准落实。投入教育扶贫资金733万元,受益贫困学生11407人次;投入医保资金546万元,为贫困户缴纳医疗保险、大病保险,购买商业补充医疗保险和人身意外伤害保险;维修改造危房1110户,建成农村集中供水厂9个,贫困户住上安全房、喝上放心水;三年累计发放扶贫小额贷款1.2亿元,惠及贫困户2845户,实现了应贷尽贷。产业带动全面覆盖。整合涉农资金1.77亿元,新建各类扶贫项目31个,产业扶贫项目总数达到196个,户均带动收益达4100元;开发扶贫公益岗位1948个,选聘生态护林员402名,贫困户稳定脱贫获得更大保障。

一年来,我们聚力投资拉动,工业经济硕果累累。园区建设取得重大突破。兰西开发区成功晋升省级经济开发区。入区项目达到59个,实现产值30亿元、税收2.2亿元。项目用地规划收储实现历史性跨越,率先完成重点“项目一张图”用地总体规划,收储土地233公顷,规划项目用地108平方公里;强化撂荒项目清理盘活,红酒酒庄实现“腾笼换鸟”,立信、雨润、北大荒人项目盘活取得实质进展;园区承载能力持续提升,电网升级改造、工业污水处理工程启动建设,规划横十一路、辰能项目配建路、给排水管线等基础工程投入使用。引资上项成果丰硕。谋划储备新项目66个,总投资87亿元。签约超千万元项目61个,合同资金61.5亿元。争取到位中央、省预算内投资项目17个,资金1.34亿元;纳入省“百大项目”7个,总投资5.5亿元。乐泰药业大健康产业园、辰能生物质发电、哈三联抗肿瘤固体制剂、金达水泥粉磨站等一批投资超亿元大项目开工建设,完成固定资产投资6.5亿元。规上工业运行良好。高新技术企业实现“零”的突破,众合鑫成、哈三联制药成功跨入省级高新技术企业行列。秋实再生能源、金池米业成功入规。规上工业实现总产值10亿元、营业收入8.6亿元、税收3800万元。

一年来,我们坚持靶向发力,城市形象提标升级。城市建设更加完善。啃掉了棚改工程的硬骨头,完成征收2462户、79.8万平方米;累计完成征收8000户,可腾出土地305万平方米。实施房地产开发项目6个、30万平方米。安装智能水表5000户,城区备用水源开闸供水,彻底结束城镇居民多年饮用地表水的历史,保证了民众“新年吃新水”;CNG储配站、中俄燃气管道工程完成前期,新建小区燃气管网配建到户;新增集中供热面积30万平方米,总面积达到480万平方米。纵二路北段、天津路西段建成通车,完成4个停车场规划设计,建成城区水冲式厕所11座;人民广场再添新景,颜家河公园高标准建成,赵家沟植物园、绿岛公园启动建设,城区绿化面积达到55万平方米。城市秩序更加规范。强化智慧城市管理,数字化管城覆盖面进一步扩大,新增视频监控点位92个;流动商贩、占道经营全部取缔,规划早晚市场2处,设置早市摊床200个,建成夜市用房25个;聚焦“扫运管”三到位,实施“清根行动”,小广告、灯箱牌匾、橱窗海报等“城市牛皮癣”得到有效治理。城市经营效益更加凸显。《兰西县城市双修规划》完成设计。上报审批建设用地51公顷,国有建设用地使用权出让13宗、划拨5宗,收缴土地出让金1.8亿元,创历史新高,是过去7年的总和。第三次国土调查通过自然资源部初审,核定国土面积2484平方公里。

一年来,我们紧抓强村富民,乡村振兴全面打响。兰西被确定为国家农业绿色发展先行区、全国乡村治理体系建设首批试点县、全省农业生产社会化服务试点(示范)县,榆林镇被评为国家农业产业强镇和“一村一品”示范镇。现代农业发展快速。连续三年战胜洪涝灾害,粮食生产获得“十六连丰”。蔬菜产业持续发力,建成蔬菜储藏窖40个、温室大棚26栋,打造设施蔬菜净土工程示范区4个,蔬菜产能达到115万吨,产值13.3亿元。畜牧产业健康发展,非洲猪瘟得到有效防控,民猪保种场完成移址新建,肉牛、奶牛、鹅禽养殖规模持续扩大,畜牧业产值实现27.7亿元。水稻产业质效提升,建成高标准水田示范区4个,水稻品种优质率达到80%。农村改革强力突破。“清化收”取得重大成果,清理合同1.26万份,解决人地矛盾2010户,新增资产资源收费4860万元,集体经济实力得到强力提升。农业生产方式改革取得重大突破,全程托管服务面积达到18.4万亩,得到农业部、省政府高度认可,中农办《农村要情》介绍兰西经验,人民日报、农民日报等多家媒体进行报道。产权制度改革走在全市前列,105个村集体股份经济合作社投入运营。乡村环境明显改善。聚焦“25个必须有”,主攻“四清一改一绿”,高标准打造绿化美化示范村15个、达标屯50个。“垃圾革命”成效显著,增上垃圾清运设备3800台(套),生活垃圾、河塘沟渠得到有效治理。“厕所革命”扎实推进,1909个农村室内卫生厕所投入使用。增收动力显著增强。“造地插柳”稳步实施,新建村级苗圃8个,苗圃总面积达到1700亩;完成“十子”插柳2万亩、呼兰河沿岸插柳7890亩。“百招十万”成果突出,临江小柿子、红光大樱桃、兰河赤松茸等多条可复制增收致富路径获得群众认可,新增年收入超10万元农户3472户。“菜园革命”取得实效,打造市级示范村17个、县级试点村23个,建成庭院蔬菜大棚1046栋、28万平方米。

一年来,我们注重要素驱动,市场活力加速释放。生态旅游稳步发展。冬季旅游增添新亮点,十八湾冬季冰雪旅游景区、冰雪花灯游乐园建成开园;“兰西挂钱”工作室成功入驻民俗景区,民俗体验、田园风情、休闲采摘等特色旅游品牌深受游客欢迎。全年接待域内外游客100多万人次,旅游总收入1.6亿元。商贸物流成效显著。“寒地黑土”绿色物产协会挂牌成立。“五谷杂粮下江南”再创佳绩,签约金额5.2亿元。“兰西优选”区域公用品牌荣获2019年中国农业高质量发展“品质匠造榜样”大奖。电子商务进农村综合示范县建设扎实推进。外向型经济健康发展,外贸进出口总额达到3.5亿元。金融服务支撑有力。金融改革实现破题,农信社转商行即将完成。金融信贷产品不断丰富,聚焦涉农领域、精准扶贫、新兴产业、小微企业,新增贷款5.5亿元,贷款余额达到39.7亿元。

一年来,我们紧盯短板弱项,生态环境大幅改善。大气质量明显好转。秸秆禁烧防控到位,全年“零火点”;以禁烧促利用,堆沤肥1360处,翻埋覆盖还田10万亩,新建秸秆压块站14个,秸秆综合利用率达到90%。金桥热力脱硫脱硝、昊文热力脱硫改造全面完成,淘汰燃煤小锅炉59台。空气质量自动监测站投入使用,全年空气优良天数达到330天。水污染防治取得实效。严格落实河湖长制,568处河湖“四乱”问题得到彻底清理。水源地保护、河流涝区治理扎实推进,泥河水库清淤工程完成项目前期,水质自动监测站开工建设;肇兰新河治理、泥河灌区节水改造完成工程总量的85%以上;西北涝区治理成效显著,清理沟道7条、46.6公里。城镇污水处理厂升级改造工程扎实推进,8个乡镇污水处理厂启动建设。黑土地保护成果突出。打赢了“绿卫绿盾”“违建别墅”“农地非农化”“大棚房”等一批清理整治攻坚硬仗,拆除各类违建313处。落实农业“三减”70万亩,测土配方施肥130万亩,建设高标准农田5.7万亩,农业废弃物回收处置率达到70%。建成有机肥厂2个、集中处理中心3个,畜禽粪污资源化利用率达到91.3%。

一年来,我们聚焦民需民盼,民生福祉快速攀升。社会事业加快发展。人才兴县战略深入推进,引进各类人才206人。义务教育均衡发展代表全省顺利通过国家评估验收。与哈医大四院共建医联体进展顺利,人民医院建设项目稳步推进,分级诊疗项目全面启动,省级村医培训基地落户兰西。殡仪馆异址新建项目完成选址,中心敬老院医养结合项目完成建设,泽惠医养结合项目投入使用。城东客运分站完成主体工程,改造通乡通村路60公里。社会保障日臻完善。坚持就业优先,开展育婴班、养老护理班、面点班等技能培训57期、2810人次,新增就业3864人。社会保险扩面压茬推进,参保人数22.5万人,收缴基金5.2亿元。医保监管力度持续加大,过度医疗、恶意套保骗保行为得到有效治理。强化低保动态管理,低保人口界定和政策保障更加精准,实现应保尽保、应退尽退;争取各类救助资金1.7亿元,救助困难群体4.7万人次。社会治理成效明显。持续推进平安兰西、法治兰西、和谐兰西建设,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性胜利,打掉恶势力团伙7个,铲除村霸21个,整治治安乱点、行业乱象46个。应急管理持续加强,安全生产管控到位,全县未发生重特大安全事故。信访维稳工作扎实有效,全国“两会”“建国70周年”等重大活动时期,进京到非接待场所上访“零登记”;国家、省市交办重点案件全部限时办结,依法处置缠访闹访人员56人。此外,2019年承诺的22件民生实事,办结21件;人民武装、人民防空、退役军人、妇女儿童、市场监管等工作也取得了显著成效。

一年来,我们做到守正笃实,自身建设持续加强。政治建设全面提升。时刻把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终与党中央、省市县委保持同心同向同步,做到了上级和县委的重大决策第一时间学习领会、第一时间部署落实、第一时间跟踪问效、第一时间敲钟问响。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想推动高质量发展”大讨论活动扎实开展,政府班子及干部队伍干事创业、服务发展、服务群众能力进一步提升。依法行政深入推进。始终坚持县委集中统一领导,自觉接受县人大、县政协监督,支持纪委监委履行监督职责。认真执行县人大及其常委会决议决定,办结人大代表建议44件、政协委员提案95件。充分发挥政府法律顾问作用,严格执行财经制度、“三重一大”制度、审计监督制度,政府依法行政进一步规范。兰西被确定为“全省法治政府示范创建先进县”。党风政风持续向好。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,政府系统党风廉政建设不断加强。“三公”经费持续压缩,办公用房、公务用车规定全面落实,发文数量、会议数量均下降40%以上。深入践行“一线工作法”“清单制链条式”工作法,务实干事、主动作为,敢于动真碰硬、善于攻坚克难的氛围更加浓厚。营商环境焕然一新。“放管服”改革持续深化,梳理政务服务事项975项,网上可办事项338项,公开“最多跑一次”高频事项100项,136项政务服务事项实现“办事不求人”。压缩服务流程,简化审批事项,群众和企业办事更加方便快捷,乐泰药业大健康产业园前期手续7天办结,创造了兰西速度。

各位代表,回顾过去一年,面对复杂严峻的经济形势,我们着眼长远谋发展,立足当前抓攻坚,干成了一些多年干而未成的事情;面对历史遗留的诸多挑战,我们直面问题理旧账,创新举措解难题,解决了一些多年久拖未决的问题;面对振兴发展的差距短板,我们解放思想破桎梏,担当实干促落实,交出了一份人民满意的合格答卷。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导、统揽全局、科学决策,得益于县人大、县政协、社会各界的依法监督、鼎力支持、积极参与,得益于广大干部群众的勠力同心、和衷共济、攻坚克难。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、社会各界人士,向离退休老干部以及所有关心、关注、支持兰西改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,实现振兴发展还存在诸多短板和不足。主要表现为:经济发展质量还不够高。经济总量小、财政实力弱;重大产业项目较少,“食药旅新”四大主导产业尚未形成规模;民营经济创新发展和抵御风险能力低;现代物流体系不健全;金融服务实体经济能力还有待增强。城乡发展还不够均衡。公共服务、功能配套需进一步提升,城市管理存在薄弱环节,教育、医疗等民生事业与群众期盼还有一定差距。乡村振兴刚刚起步,集体经济薄弱、基础欠账较大、村屯环境较差、农民收入不高、村风民风不优等问题还较为突出。思想解放还不够到位。部分干部“思想贫、手脚困、精神散”壁垒尚未完全破除,主动创新、敢于创新意识不强,推进工作、落实任务,惯用老眼光、沿用老办法,因循守旧、墨守成规;干事创业激情和开拓进取意识不足,面对新要求、新部署、新问题,不主动思考,不主动研究,不敢闯、不敢干,精神懈怠,追求安逸。营商环境还不够优。部分行业领域监管还需加强;有的干部作风不扎实,担当意识、攻坚意识不足,办事效率低,执行落实质量不高、成效不好;部门间还存在协作意识不强、沟通不畅、各自为政等问题。对此,我们绝不推诿回避,直面困难挑战,采取有力措施,切实加以解决。

二、2020年工作安排

各位代表,2020年是“十三五”规划的收官之年,也将是兰西经济社会发展史上极不平凡的一年。这一年,我们步入了决胜全面建成小康社会的新时期,明确了“巩固脱贫成果、加速振兴强县”的新目标,迎来了兰西被纳入“哈大一体化”发展规划的新机遇。做好这一年的政府工作,至关重要,意义重大,影响深远。

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,严格落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,深入落实省委十二届六次全会、省委经济工作会议和市委四届六次全会精神,紧紧围绕县委十六届七次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚焦市委“都城地”建设,聚力打造“三城”,巩固脱贫成果,加速振兴强县,突出重点,创新举措,狠抓落实,全力以赴开创县域经济高质量发展新局面,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。主要预期目标是:地区生产总值实现85.5亿元,增长6.5%;公共财政预算收入实现3.67亿元,增长2%;固定资产投资完成23.2亿元,增长0.4%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额实现32.2亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入实现19800元,增长7.2%;农村居民人均可支配收入实现11013元,增长9.5%。

实现奋斗目标,我们必须毫不动摇地坚持党的全面领导,坚定政治站位,深入解放思想,牢牢把住高质量发展“方向盘”;必须毫不动摇地抢抓“哈大一体化”机遇,咬定发展目标,释放比较优势,做到一张蓝图绘到底;必须毫不动摇地发扬“干”字精神,对标更高质量,瞄准振兴短板,真干、真会干、真能干、真敢干,奋力干出一片新天地。

(一)立足决战决胜,狠抓巩固提升,奋力干出脱贫攻坚高质量发展新天地。咬定攻坚目标,聚焦全面脱贫、稳定脱贫、高质量脱贫,围绕“三落实”“三精准”“三保障”,发起总攻,全力决胜,确保全面小康路上不落一户、不少一人。铆足干劲抓减贫。持续打好“产业带动、驻村帮扶、金融支撑、政策保障”组合拳,坚持因人因户施策,做到“一人一法、一户一策”,将政策落到底,把举措落到位,啃下最难啃的硬骨头,确保剩余529户、1264人全部稳定脱贫。下足功夫防返贫。严格执行“四个不摘”,高质量开展脱贫攻坚“回头看”,聚焦问题,锁定全域,压茬推进,逐项排查,做到立查立改,不留死角死面。坚持脱贫不脱项目,完善项目带动利益联结,保证6169户贫困户项目带动全覆盖。脱贫不脱政策,教育、健康、就业、住房、饮水、金融、兜底保障等扶贫政策持续跟进,确保脱贫户不返贫,经得起历史、实践和人民的检验。用足力气促提升。持续强化扶贫项目建设管理,加大涉农资金整合力度,向蔬菜、民猪、鹅禽等产业聚焦,统筹落实项目,因需实施项目,严格管理项目,跟踪监测项目,确保项目发挥最大效益,稳定提升脱贫成果。在保证全面脱贫、稳定脱贫的前提下,做好巩固提升与乡村振兴有效衔接,谋划项目,发展产业,推动贫困村、贫困户由稳定脱贫向产业强村、生活富裕迈进。

(二)立足工业强县,狠抓有效投资,奋力干出产业项目高质量发展新天地。牢固树立“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋振兴”理念,坚持以市场化手段抓产业、抓项目,紧抓“哈大一体化”重大战略机遇,做大做强“食药旅新”四大主导产业,全力提升经济发展质量,向“经济总量500亿、财政税收30亿”目标奋进。聚力开展招商引资。用好贫困县IPO绿色通道政策,以产业项目“三冬”为引领,打响全年全时段招商引资攻坚战。借助广东与黑龙江对口合作、哈市产业战略转移和哈尔滨新区项目外溢,主动对接商会、对接企业,有针对性地开展区域招商、产业链招商;借助大数据,广泛收集产业关联度高、资源利用率大的企业信息,建立招商信息数据库,提高招商精准度和实效性;完善出台招商奖励政策,加强与招商机构合作,大力开展市场化招商、以商招商,确保在招商引资上实现更大突破。重点对接航空产业园、农机物流大市场、中国铝业轻量化产业园、汉麻种植加工、陕西及时雨速食料理包加工、中储粮直属库、中化数字农业等项目和医药化工、石化深加工企业,争取早日签约落地。全年引进投资超千万元产业项目60个,合同资金70亿元,其中超亿元项目20个。同时,加快项目谋划储备,围绕“哈大一体化”配套和产业资源开发,完善产业链图谱,充实项目库,储备项目93个,做实做细项目前期,打牢招商引资和对上争取基础。全力推进项目建设。深入开展保姆式服务,落实重点项目领办代办、县级领导包联、部门专班推进、驻企秘书全程服务机制,压缩审批时限,提高服务质效,确保项目早开工、早投产、早达效。重点实施项目牵动战略,打造实体企业集群,全力抓好省市“百大项目”建设;启动乐泰药业特色专科二级医院、哈三联医药三期项目,加快投资8亿元的乐泰药业大健康产业园、投资3.3亿元的辰能生物质发电、投资1.02亿元的金达水泥粉磨站等项目建设,确保按时投产达效。积极争取科技计划项目和科技发展基金,支持乐泰药业、哈三联、众合鑫成等企业开展技术创新,推动企业总量扩张、规模扩张、产品扩张。强化临规企业培育,力争新培育规上企业5户,建设创新平台和企业孵化器4个,争取规上工业税收实现翻番。强力打造经济开发区。以打造更高标准的省级开发区为定位,调优布局,完善功能,推动开发区创新发展。围绕“哈大一体化”,编制开发区发展规划,确定主导产业发展空间布局,做好调区扩区,确保县城综合产业园区达到50平方公里,榆林绿色食品产业园区达到20平方公里,燎原精细化工产业园区达到20平方公里,预留临江5平方公里园区;搭建金融服务平台、招商信息服务平台、公共服务平台,建立人力资源储备库,设立产业发展基金,全面提升服务能力。大力完善基础配套功能,完成县城开发区工业污水处理厂建设,启动电网升级扩容改造工程,加快工业燃气管线、规划道路给排水等基础设施建设;完成榆林、燎原开发区规划、环评、水资源论证等工作;抓好土地征收和项目用地储备,保障项目用地需求。大力盘活撂荒项目,确保雨润生猪屠宰加工项目启动生产,争取盘活北大荒人项目。全年开发区产值实现36亿元,税收2.6亿元,拉动就业6000人次。

(三)立足宜居宜业,狠抓经营管理,奋力干出城市建设高质量发展新天地。聚焦“东部高端、老区生态、新区现代”,突出“以水兴城”,用前瞻的眼光谋划城市,用未来的视角发展城市,以“功成不必在我,功成必定有我”的使命担当,深入推进城市“双修”,打造生态宜居城市。大力度建设城市。围绕“以水兴城”,分步实施“一闸、一站、一坝、一库、一堤、三河、三湖”建设工程,启动实施河湖连通、山水林田湖草治理、水生态综合治理、呼兰河右岸堤防提档升级项目;推进河口油厂等闲置企业收购和李花屯土地征收,完成滨河中学规划,启动职业教育培训中心建设。持续打好棚户区攻坚战,完成棚改征收2600户,彻底消灭主城区棚户区。聚焦城市功能提升,实施城区道路、停车场新建改造工程;完成老水厂、供水管网升级改造和泥河备用取水管线铺设,启动CNG燃气储配站和LNG燃气管线项目;加大新老城区绿化、美化力度,完善提升城市公园、休闲广场等公共活动场所,实现开门见景、出门见绿,提高民众幸福指数。出重拳管理城市。坚持用工匠精神和绣花功夫抓城市管理。突出抓好城镇物业小区问题集中整治,坚决关闭物业小区自备水井,启动污水处理费征收,研究水污费合并收缴;细化完善《兰西县物业小区管理办法》,理顺物业管理机制,全面推动物业小区规范化管理。强化城市供热管理,建立监管机制,保证群众住上暖屋子。加强城市综合管理,大力推进数字化、常态化管城,严治乱贴乱画,严管沿街叫卖,规范牌匾灯饰,让城市环境更加整洁、秩序更加规范。强化建筑市场管理,坚定不移落实“五审、三不、两公开”要求,严把规划执行关、手续审批关、建设质量关,确保工程质量安全。多举措经营城市。着眼未来30—50万城市人口规模,规划建设城市,完善《国土空间规划》《城市双修规划》,增强规划刚性约束力和执行力,做到一个规划管长远、一张蓝图绘到底;统筹城市建设、县域水网、山水林田湖草规划布局,摸清现状底数,谋划未来项目,完善“项目一张图”用地总体规划。强化土地收储,成立土地收储中心,加大土地出让力度;用好土地收储债券资金,完成开发区、榆林镇129万平方米土地收储;稳步推进棚改拆迁地块、闲置土地资产、“三区一带”等土地收储,积极谋划开发利用。启动实施补充耕地项目4个。加强土地运营,紧抓增减挂钩与补充耕地指标跨省域流转政策调整契机,主动对接广东等发达省份,显化土地资本价值,提高土地运营收益。稳步推进房地产开发,争取启动房地产开发项目18万平方米。

(四)立足乡村振兴,狠抓改革创新,奋力干出农业农村高质量发展新天地。全面落实农业农村优先发展战略,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针为统领,致力农业强、农村美、农民富,全力推进乡村振兴。高水平发展现代农业。落实粮食安全县长责任制。深化农业供给侧结构性改革,推进国家农业绿色发展先行区建设,努力实现绿色发展、特色发展。突出抓好蔬菜产业。以“哈尔滨菜篮子”和“北菜南销”为目标,深入实施“百库千窖万棚和40万亩蔬菜种植基地”建设工程,全力构建蔬菜完整产业链。建成冷藏保鲜库2个、蔬菜储藏窖20个、温室大棚30栋,打造万亩种植示范园区2个、千亩示范园区4个,建设新品科技示范园区1个;加快产业化发展步伐,鼓励扶持投产企业扩大生产规模、满负荷生产,启动中化数字农业综合服务中心项目;持续加大营销力度,重点对接哈市各大商超、批发市场、大专院校,全力抢占哈尔滨蔬菜市场,叫响“寒地黑土·兰西菜”。全年蔬菜产值实现14.5亿元。提质做优稻米产业。注重培育地方品牌,选良种、抢农时,扎实推进种植技术、经营方式和管理模式创新。建设高产高效示范园区4个;推广扩大“鱼稻、鸭稻、蟹稻”生产面积;开展“草炭土、泥河稻”试验示范,打造种植基地。稳定水稻面积16万亩。同时,稳步扩大大豆、杂粮杂豆种植面积,力争达到19万亩。培育壮大畜牧产业。聚焦“十万头奶牛、百万头生猪、千万只大鹅、五千万只肉鸡”目标,延长产业链,提升价值链,拓宽增收链,全力推动畜牧产业提档升级。加大奶牛养殖开发力度,力争引进二十四源牧业集团,启动万头奶牛养殖和乳制品加工项目。做大做强做实民猪产业,加大民猪保种开发力度,完成红光民猪保种场扩建工程,启动康荣、红星两个民猪保种场新建工程;研究成立东北民猪产业集团,吸纳社会资本,启动民猪扩繁场和养殖场建设;持续抓好非洲猪瘟疫情防控。加大禽类养殖开发力度,启动年孵化能力200万只鹅雏孵化场和7个肉鸡规模养殖场建设工程;力争引进宏仁集团和耘垦集团,启动大鹅、肉鸡屠宰加工项目。高质量推进农村改革。扎实推进农业生产方式改革。着力推广农业生产托管服务,加大宣传引导组织力度,完善托管机制,强化服务监管,提升托管质效。全年开展托管80万亩,其中全程托管30万亩。启动农村宅基地改革。建立宅基地审核管理制度,按照“一户一宅”,稳步开展闲置宅基地整治,清理超占宅基地宗数和面积,盘活利用闲置宅基地,发展庭院经济和乡村产业。深入开展产权制度改革。完成农村产权交易平台建设,出台《农村集体经济组织管理暂行办法》。坚持应收尽收,持续加大“清化收”工作推进力度,确保清仓见底。发挥村集体股份经济合作社作用,强化资产资源管理,做到管理规范化、效益最大化。高标准建设美丽乡村。持续改善人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动,以“25个必须有”为标准,突出典型示范引带,高标准打造示范村15个。扎实推进“垃圾革命”,建设分拣站107个,增上收集车131台、转运车15台,推动农村垃圾减量化、资源化,让乡村环境更加干净整洁。不断深化乡村治理。推进全国乡村治理体系试点县建设,开展“民主法治示范村”创建,学习喀左县村办“道德银行”建设经验,修订自治章程,完善村规民约,构建“三治协调”治理体系。聚焦“管理咋公开”,充分发挥村务监督管理委员会作用,深化村民会议制度和村务、财务“双公开”制度,让村民真正拥有决策权、知情权、参与权。高效益促进民富村强。聚焦“村集体咋增收”“农民咋赚钱”找出路、想办法。用恒心抓好“造地插柳”。挖掘农村“十子”废弃地,完成造地插柳15万亩,每个乡镇至少完成1万亩。围绕呼兰河沿岸,加大插柳力度,完成插柳1万亩以上。强力推进“百招十万”。加大典型宣传力度,推广典型致富经验,培育“百招十万”群体,让更多的家庭实现创业增收。全年培育年收入10万元以上农户3500户。积极开展“菜园革命”。扬长小园菜绿色健康的产品优势,总结推广兰河“屯小菜”经验成果,突出“一村一品”,打造示范村15个、专业屯15个,建设庭院大棚1100栋。

(五)立足三产繁荣,狠抓要素保障,奋力干出现代服务业高质量发展新天地。深入挖掘经济振兴新要素,聚焦潜能释放、业态提质、领域扩大,打造现代服务业强力引擎,培育新的经济增长极。全力做大生态旅游产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,坚持差异发展、特色优先,主动融入哈尔滨旅游市场,深挖文化内涵,广纳社会资本,做活山水、民俗、田园文章,串珠成线发展全域旅游。围绕“一带、两区、三线、四游、六镇、十景”布局,编制发展规划,制定实施意见。依法处置南山资产,盘活南山景区;启动“两个窝堡、一个泡子”产居游一体化建设工程,建设“百花园”“百菜园”,完善提升十八湾冬季冰雪旅游区、冰雪花灯游乐园,提高民俗游、休闲游、采摘游、冰雪游市场吸引力。优化上下游产业布局,完善提升餐饮住宿环境,强化服务管理,加快餐饮住宿业服务质量提档升级;大力开发兰西特色文创产品和旅游纪念品,推进文旅产品进门店、走市场,力争打造文创产品营销一条街,推动生态旅游向全产业链发展迈进。全力做强商贸物流产业。紧抓哈市新区北移、自贸区辐射和商贸物流外溢机遇,以开发区为平台,以打造哈北最大的商贸物流集散中心为核心,科学谋划发展布局,辟建商贸物流园区,力争引进1家大型商贸物流企业。持续推进电子商务进农村综合示范县项目,实施“村播计划”,培养科技助播、乡村“网红”主播120名以上;扎实开展“五谷杂粮下江南”活动,让兰西绿色农产品在更大范围叫响。稳步发展外向型经济,增加出口创汇,力争外贸进出口总额实现3.8亿元。全力做优金融服务业。抓好农村信用社产权制度改革,成立兰西农村商业银行。加大金融支农、支企力度,鼓励金融机构创新信贷产品,为农民增收、企业发展提供助力;稳步推进金融保险扩面,进一步提升农业抵御自然风险、市场风险能力。加强金融风险防控,加大非法集资防范打击力度,严厉打击金融欺诈、恶意逃废债行为,净化金融生态环境。推进社会信用体系建设,建立失信企业信用修复指导机制,打造公平竞争、诚信经营的市场环境。

(六)立足绿色发展,狠抓保护治理,奋力干出生态环境高质量发展新天地。深入实施“生态优先、绿色发展”战略,坚持防治结合、标本兼治,让天更蓝、水更清、地更沃。坚决打好蓝天保卫战。深入推进秸秆禁烧利用,坚持疏堵结合,时刻保持高压态势,强宣传、严防范、狠打击,确保县域全时段“零火点”;主推“堆沤肥”利用模式,开展堆沤肥2000处,建设秸秆压块站14个,确保秸秆综合利用率达到90%以上。加大金桥热力、昊文热力等企业管控力度,确保企业废气达标排放;持续推进燃煤小锅炉清理,力争10吨以下燃煤小锅炉全部淘汰。坚决打好碧水保卫战。压实河湖长制责任,巩固河湖“清四乱”成果。强化“四河一沟”治理,建成呼兰河水质自动监测站,推进燎原水库项目,改善水域生态环境。强力开展水源地污染防治,实施保护区综合整治工程,保障保护区水域生态安全。扎实推进乡村污水治理,建成榆林、临江、平山等8个乡镇污水处理厂,抓好村屯污水沉淀池建设,优化乡村生态环境。坚决打好净土保卫战。加大黑土地保护力度,实施测土配方施肥140万亩、耕地有机质提升技术70万亩,落实农业“三减”80万亩;抓好农业废弃物回收处置,确保回收处置率达到70%以上;推进畜禽粪污资源化利用,力争利用率达到92%。加大植树造林力度,完成拉哈山山体修复,建设农田防护林、“四面扣斗”护屯林和护路林,打造哈黑路、安兰路、绥兰路三条百公里绿色通道。同时,抓好中央环保督察“回头看”问题整治和专项巡视巡察问题整改,确保问题全部整改不反弹。

(七)立足和谐稳定,狠抓安全防控,奋力干出社会治理高质量发展新天地。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以争创“全国法治建设先进县”为目标,集中力量强治理、保稳定、促安全,确保社会和谐稳定,人民幸福安康。强化社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持问题导向,实施“新官不理旧账”等政府失信违诺、清赖专项行动,重点在“清化收”、恶意逃废银行债务、行业乱象等方面,主动出击、严厉打击,确保决战决胜。加强社会治安综合治理,推进“雪亮工程”建设,抓好学校、医院等重点领域治安联防联控,严厉打击“法轮功”等邪教组织,全力保障公共安全。强化基层社会治理,学习新时代“枫桥经验”,开展“一个乡镇、一个街道、一个社区”试点,探索完善“民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑”治理体系,稳步提升基层治理能力。保障生产安全。牢固树立安全发展理念,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,落靠政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,持续加大重点行业领域隐患排查整治力度,严厉打击非法违法生产经营行为,坚决遏制重大安全事故发生。维护信访稳定。坚持“化老控新”,做到“六个必须”,以全年进京到非接待场所上访“零登记”为目标,大力减存量、控增量、提质量,推动重点矛盾和信访积案化解,确保国家、省市交办督办案件全部限时办结。强化依法治访,严打缠访闹访、越级非访,全面营造秩序良好、和谐文明的信访环境。

(八)立足人民幸福,狠抓成果共享,奋力干出民生事业高质量发展新天地。始终坚持以人民为中心,时刻把“民之所望”作为“政之所向”,驰而不息保障和改善民生,全面提升群众获得感、幸福感。优先抓好稳就业。深入实施大众创业、万众创新工程,以创业带就业、以培训促就业,充分释放就业资金杠杆作用,推进产教融合,鼓励域外人才返乡创业,办好“家政班、面点班、财会班、月嫂班”,新增就业3700人,登记失业率控制在4.3%以内。努力办好人民满意教育。对标优质均衡,加快城乡教育一体化改革。强化基础设施,完善教育功能,稳步解决“城镇挤、农村弱”问题;强化特岗计划争取,推进轮岗交流培训,稳步补齐优秀教师不足短板;强化教育管理,改革学校财务事务管理制度,实施名校、名校长、名师、名学生“四名工程”创建,落实教育“四零”承诺,深入整治教育“三乱”,探索启动“课后服务”,全面提高教育教学质量。持续深化医疗改革。扎实开展“医疗卫生改革年”活动,以医疗服务提质守护群众健康。全力推进与哈医大四院、一脉阳光、金域集团合作,共建医联体;承接全省村医培训任务,办好全省村医培训中心。推进乡镇卫生院管理模式改革,实行绩效考核、末位淘汰;成立统一结算中心,实行医药统一采购、财务统一结算管理制度。扎实推进文化繁荣。将文化元素植入城市,探索打造特色文化街区,提升城市文化品位。夯实基层文化阵地,完善提升服务功能,开展文化下乡系列活动,全面提高群众文化素质。聚焦小康兰西、脱贫攻坚、历史沿革等题材,抓好文艺产品创作,讲好兰西故事。稳步推进文化遗产传承发展,抓好文物保护开发。全面加强社会保障。启动医保信息化建设试点县工作;健全完善社会保障机制,加大社保、医保基金使用监管力度,强化医疗机构执法监督;落实退役军人优抚优待政策;落靠低保和救助政策,实施低保渐退制度,提高政策落实精准度。纵深推进殡葬领域改革,坚决整治突出问题。

重点做好18件民生实事。扎实推进标准化社区建设(2019年结转)。严厉整治物业小区服务质量不高、环境卫生差、临街商户排污、私搭乱建等问题,提高物业小区管理服务质量。争取资金3400万元,启动21公里城区供水管网升级改造工程,安装2万户智能水表和分区计量表,逐步取消物业小区二次供水。争取资金2600万元,完成老水厂升级改造工程。投资2000万元,建设奋斗供水厂,完成农村人饮安全工程3600户,实现农村集中供水全覆盖。加大燃气管网入户力度,推进住宅楼燃气管网铺设。争取资金3800万元,完成老旧小区改造18个、7万平方米。投资1900万元,建成体育、崇文、四小、和谐4个停车场。争取资金2016万元,建成4个足球场,完成兰河乡中心小学食宿楼、教学楼新建扩建工程。争取资金4800万元,实施殡仪馆异址新建项目,力争11月底前投入使用。大力推进县人民医院建设,力争7月1日前投入使用。扎实推进“厕所革命”,建成农村室内厕所3000个。投资1.15亿元,拆除河口危桥,建成东来桥。投资5000万元,完成东二道街北段、育才路、东环路北段、柴市街东段、上海路东段道路建设。争取资金2870万元,完成35公里撤并建制村道路建设。争取资金1086万元,完成9座危桥改造工程。加大食品药品、文化娱乐、劳动用工、农资土地、金融保险等行业领域监管力度,严惩坑民害民行为。结合企业用工需求,推进政企合作办班,开展就业创业技能培训和人才培养,全力破解“人企”“人岗”不匹配问题。

三、全面加强政府自身建设

——拧紧政治建设总开关。毫不动摇地把政治建设摆在首位,树牢理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实意识形态责任制,思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地坚持党的全面领导,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,当好党的宗旨践行者、党的政策执行者、党的事业奋斗者。深入践行新理论、新方略、新要求,坚决执行中央、省市县委决策部署,落实好、完成好各项工作任务,确保政令畅通、令行禁止。

——提升法治政府公信力。纵深开展“法治建设年”活动,全面提升依法执政、依法行政效能。落实“桌上一本书、每天搜一法、每月一考试、决策一道关”,坚持政府常务会议会前学法制度,抓好普法宣传,持续推动政府依法行政、部门依法办事、干部依法履职、群众遵法守法。严格落实法律顾问制度,执行议事决策法定程序和“三重一大”制度,一切行政行为按法律办、按规矩办、按原则办,加强政府性合同文书、规范性文件合法性审查,依法落实行政复议应诉制度,做到依法决策、科学决策、民主决策。强化权力公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持纪委监委履行监督职责,确保政府每一个动作都在法律轨道内运行。

——增强狠抓落实真本领。坚持实干为荣、实绩立身,时刻保持真干的态度、真会干的思维、真能干的激情、真敢干的气魄、干出一片新天地的韧劲,守住发展蓝图,一干到底。持续加强政府执行力建设,围绕县委中心工作,谋实策、出实招、办实事、求实效,以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实,全力把定下来的事干出成绩。坚决杜绝形式主义、官僚主义,深入落实“一线工作法”“清单制链条式”工作法,持续减文件、减会议,让干部有更多的时间,把事关民生的事抓好,把事关发展的事干好。大兴学习教育之风,破除一切制约发展的思想桎梏、手脚桎梏、精神桎梏,提高会干事、能干事、敢干事的真本领,以思想的大解放、工作的大落实,加速经济社会大发展。

——营造高质量发展新环境。持续深化“放管服”改革,全面推行行政审批“ETC”,建立开办企业“一网通办”平台,实行“一网、一窗、一次、一日”办理,简化办事程序,优化服务流程,推动“最多跑一次”“办事不求人”向深层次迈进;以群众最需要、最期盼的事项为主要内容,整合惠民政策,取消“奇葩证明”,建立政策自选超市;推动窗口服务部门工作下沉,开展错峰服务、错时服务、就近服务,切实做到服务为民、便利于民;设立产业项目VIP服务室,坚持“白皮书纪要制”,实行领办代办,当好企业“保姆”,让政策更加阳光,让规则更加透明,让服务更加高效,让企业群众办事更加便捷、更加满意。强化营商环境监督管理,开展营商环境评价,整治不为者、问责乱为者、惩戒违纪者,全力打造优质的营商环境、发展环境。

——推动政府管理上水平。坚持制度面前人人平等,强化制度刚性约束,健全完善权威高效的制度执行机制,不折不扣地抓好贯彻落实。坚持用制度管钱,做到“开源节流”,巩固现有财源,培植新兴财源,增加财政收入;严格执行财政预算,严控“三公”经费,压缩不必要支出。坚持用制度管事,严格执行招投标、政府采购和公务卡结算制度,加强办公用房和公务用车管理;聚焦公共资金、公共资产、公共资源,强化审计监督和统计监督,把权力关在制度的笼子里。坚持用制度管人,规范重点岗位、关键环节执法行为,坚决整治“吃空饷”“上花班”、不作为、乱办事问题,让“法定职责必须为、法无授权不可为”成为常态。

——织牢廉洁行政保障网。深入贯彻全面从严治党要求,严格遵守廉洁自律准则,落实政府主体责任,坚决履行“一岗双责”,以永远在路上的执着和决心,持续抓好党风廉政建设。把纪律和规矩贯穿于政府工作的全方面、全过程,自觉接受纪律监督和监察监督,持之以恒正风肃纪,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严厉整治重点行业领域“微腐败”问题。加大警示教育力度,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,时刻保持清正廉洁的政府形象。

各位代表!追逐梦想,我们勇毅笃行;振兴强县,我们敢于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,干出县域经济高质量发展新天地,开创脱贫振兴强县新局面,奋力书写全面建成小康兰西新篇章!



名词解释:


1、一个目标、三个解放、七个突破:“一个目标”即牢牢扭住“脱贫振兴强县”目标。“三个解放”即在打破“思维定式、工作定势、推进定势、目标定势、管理定势”上推进思想大解放;在抢抓“新一轮东北振兴重大机遇、中央乡村振兴战略机遇、地方债券加速发展机遇、贫困县IPO绿色通道政策机遇、国家支持地方优先承接产业机遇、省规划实施的重大交通项目机遇”上推进思想大解放;在补齐“经济总量小、财政收支矛盾大、产业结构不优、集体经济十分薄弱、农民增收步伐缓慢、民生欠账较多、生态环境整治任重道远”短板上推进思想大解放。“七个突破”即在“脱贫攻坚质量、县域经济总量、乡村振兴、区域协调发展、优化资源配置、平安兰西建设、增进百姓福祉”七个方面实现快突破。

2、集中全力、有序推进、以零保赢:“集中全力”指从县乡村三级书记抓起,从各行业部门、各相关单位抓起,从驻村工作队和帮扶责任人严起,坚持问题导向,突出责任引领,全员参战,全力攻坚;“有序推进”指按照省市委的部署,按照全县脱贫攻坚任务要求,严把时间关、任务关、标准关、程序关,不乱阵脚、不降标准,有序完成目标任务;“以零保赢”指做好查漏评、防错退工作,要按照“应纳尽纳、应退尽退、应返尽返”的原则,把漏评和错退的问题把握住,实现脱贫摘帽就有了坚实基础。必须以高度负责的精神、严谨务实的作风,坚决做到零漏评、零错退,确保脱贫攻坚全胜全赢。

3、百大项目:2019年1月23日,黑龙江省自然资源厅出台《关于切实加强全省百大项目用地服务的意见》,助推全省经济高质量发展。

4、清化收:清理纠正合同、化解债务、新增资产资源收费。

5、25个必须有:一是垃圾治理类。①每户必须有一个良好的卫生环境,室内整洁干净、窗明几净。②每户大门口必须有一个垃圾筐(垃圾袋)。③每户冬季院子里必须有一个冰池子。④每户必须有农药瓶子(农药袋)专门收集袋。⑤每屯内必须有个垃圾车。⑥每屯必须有一支垃圾清洁队伍。⑦每屯外必须有一个垃圾坑。⑧每村冬季必须有一台清雪车辆。二是排水治污类。⑨每屯内路两侧必须有边沟。⑩每屯内必须有一条主排水沟。每屯内必须有一个污水沉淀净化坑。每屯水源井旁边必须有一个明显的禁止事项告知牌。每屯外必须有一处畜禽无害化处理井。每屯外必须有一个粪污堆放坑。三是村容村貌类。每户院内必须有一条硬化的小道通向院门外。每户必须把玉米瓤子用袋装起来或用栅栏围起来,不能散堆乱放。每户必须有围墙和院门。每户围墙外必须有绿化美化带。每屯内必须清理路边占地。每屯内必须有一处农用车及农机具停放场。每屯外必须有柴草垛集中堆放点。每屯四周必须有4—8行的护屯林。四是安全防火类。每屯必须有安全防火体系(安全防火告知单、警笛、防火旗、防火井、消防泵、铲车或拉水车、防火责任人、安全抢险救援队伍)。五是管理秩序类。每屯内必须清理空心房,每村都要建立清理“空心房”档案。每村必须有环境整治长效机制(包括有领导组织、有专门负责人、有问题台账、有考核奖惩办法,明确钱谁出、活谁干、事谁管、责谁负等问题)。

6、四清一改一绿:“四清”即清垃圾、清沟渠、清杂物、清杂草;“一改”即改变农村垃圾乱扔乱烧、污水乱排乱倒、杂物乱摆乱放、农业包装物乱丢乱弃不良习惯;“一绿”即村屯绿化。

7、造地插柳:“造地插柳”富村工程,就是利用沟筒子、壕边子、河套子、渠沿子、地头子、路边子、屯头子、坝楞子、泡边子、坐塘洼子等农村“十子”废弃土地,全县大干三年,插柳20万亩,通过“造地插柳”实现富村目标。

8、百招十万:“百招”是源自群众可借鉴、可复制的致富经验,“十万”是户年收入十万元的增收目标。

9、河湖“四乱”:围绕河湖,清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

10、绿卫绿盾:“绿卫”是森林草原联合执法专项行动;“绿盾”是自然保护区监督检查专项行动。

11、大棚房:一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。

12、四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

13、四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14、两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15、三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。

16、一岗双责:“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

17、一线工作法:引导广大党员干部切实转变作风,深入实际、深入基层、深入群众,及时有效解决各种问题和矛盾,让干部在一线为民服务中,提高工作本领,密切党群干群关系。

18、清单制链条式:2019年3月6日,由绥化市委书记曲敏同志提出。制定重点工作清单,落实落细落靠指标、任务、措施,用“链条”提升工作落实的质量、速度、效果。

19、放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

20、食药旅新:食品加工、生物制药、生态旅游、新能源新材料。

21、哈大一体化:按照习近平总书记在黑龙江视察重要指示精神,国家发改委研究制定的加快黑龙江振兴发展规划。

22、三落实、三精准、三保障:“三落实”即落实责任、落实措施、落实任务;“三精准”即精准施策、精准推进、精准帮扶;“三保障”即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。

23、四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

24、产业项目“三冬”:谋划之冬、招商之冬、准备之冬。

25、五审、三不、两公开:“五审”即审图、审量、审价、审资质、审合同;“三不”即不做现场签证、不做预算追加、不做设计改变;“两公开”即招标阳光公开、监管社会公开。

26、三区一带:县本级开发区、榆林开发区、燎原开发区和202国道沿线产业项目带。

27、道德银行:储蓄农民良好道德行为习惯的“银行”。仿照银行的形式,通过评比、公示,农民把自己在社会、家庭的优秀道德行为转换成道德积分,道德积分可用于购买生产生活用品。此外,在年底根据农民家庭年度总体积分情况,根据积分高低评选出十户“优秀家庭”,并给予一定的积分奖励。其目的在于通过这一活动培养农民良好的道德行为习惯。

28、三治协调:自治、德治、法治协调体系。

29、一带、两区、三线、四游、六镇、十景:“一带”即呼兰河旅游经济带;“两区”即河口湿地核心区、十八湾景区;“三线”即呼兰河—拉哈山旅游专线、泽兰湖旅游专线、西北草原风情游专线;“四游”即康养休闲体验游、自驾采摘游、草原风情游、冬季冰雪游;“六镇”即筋饼特色美食小镇、民俗文化小镇、玫瑰小镇、蒙古风情小镇、果蔬特色小镇、稻田文化小镇;“十景”即南山景点、东林寺景点、泽兰湖景点、锡伯族风情景点、盘龙湾景点、八岔沟景点、林山水库景点、颜家河公园景点、怡景荷花园景点、民宿农家院景点。

30、两个窝堡、一个泡子:包家窝堡、兰家窝堡,东唐里泡。

31、村播计划:由淘宝组织开展的一种直播模式,主要用于农产品线上销售。

32、堆沤肥:是一种秸秆腐熟还田技术,就是在秸秆中加入动物粪尿、微生物菌剂、化学调理剂等物质经过堆沤腐熟,在腐熟剂的作用下加速秸秆腐熟,不仅产生大量可构成土壤肥力的重要活性物质——腐殖质,而且可产生多种可供农作物吸收利用的营养物质,是秸秆无害化处理和肥料化利用的重要途径。

33、四河一沟:呼兰河、泥河、颜家河、肇兰新河、亚麻厂东大沟。

34、新时代枫桥经验:指在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。

35、化老控新:信访减少存量,控制增量。

36、六个必须:立案必须有信,转办必须有单,处理必须有果,反馈必须有件,结案必须有卷,问责必须到人。

37、“四零”承诺:零择校、零择班、零择位、零指定。

38、教育“三乱”:乱办班、乱补课、乱收费。

39、课后服务:促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措,是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

40、白皮书纪要制:在产业项目服务上,企业拿纪要办事,部门按纪要办理,加快产业项目建设进程。

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